新華社鄭州11月26日電 題：窮村莊如何負債“突圍”？河南東彰儀村的選擇：靠集體

新華社記者韓朝陽、牛少杰

460萬元巨額債務，13年村集體零收入，干部繞著矛盾走，群眾繞著干部走，河南省新鄉市獲嘉縣照鏡鎮東彰儀村曾陷入“越窮越亂，越亂越窮”的怪圈。

負債的窮村莊如何“突圍”？東彰儀村的選擇是：靠集體。

企業倒閉欠下“糊涂賬” 矛盾累積拖成“渙散村”

在東彰儀村，2000年倒閉的村辦榨油廠是所有人心中的“傷疤”。

1995年，東彰儀村看好當地盛產棉花的優勢，貸款、集資上馬了榨油廠，本想學30公里外的“中原首富”劉莊村，靠發展集體經濟帶動村民發家致富奔小康，沒想到榨油廠建成沒幾年，獲嘉縣種植結構大調整，失去了原料來源的榨油廠無奈倒閉。

倒閉的榨油廠給東彰儀村留下個爛攤子，銀行貸款、村民資金、工人工資構成一筆高達400余萬元的巨額債務，80%的村民牽涉其中。“亂、窮就是因為債務問題，債主天天來要賬，我沒臉見人，躲在房頂上，焦頭爛額，啥事都干不成。”2001年至2003年擔任村支書的宋文之勉強干滿一任，隨即辭職，“帶不動，只能撂挑子。”

“400多萬元的大窟窿，誰能填平？”退伍老兵王光新5次被推選為村支部書記，又5次“望而卻步”，“水太深，我不敢跳，怕被淹死。”

2003年后，歷任村干部都不敢揭“傷疤”，只能繞著矛盾走。干部越繞，群眾越鬧，久而久之，村干部不管群眾，群眾也不選村干部，東彰儀村成了“半癱瘓”的“渙散村”，2017年之前，集體經濟更是13年零收入。債務問題成了阻礙東彰儀村治理、發展的“攔路虎”。

產權改革借東風 清產核資理舊賬

“集體空，沒人聽”。

“半癱瘓”的東彰儀村亂象叢生，亂占宅基地、搶占集體土地等時有發生。岳紹武、王保瑞等老黨員都覺得村里不能再亂下去，“群眾富不富，關鍵看支部，村子強不強，要看領頭羊。必須選出一個有威信、能干事的村支書，帶出一批好黨員，解決問題。”

2014年年末，人品好、能力強的王光新再次被推選為村支書，王光新對村中亂象也“忍無可忍”，下決心觸矛盾、解難題。他問黨員、訪群眾，無論是治亂象，還是謀發展，繞不過去的仍是債務問題。但面對巨額債務，王光新短期內也沒有好辦法。

時至2017年夏，獲嘉縣被確定為全國第二批農村集體產權制度改革試點縣，改革的第一步是村集體清產核資，趁著改革的東風，王光新終于找到理清舊賬的好辦法。

“各戶申報，黨員登記，重新對賬，我們下力氣清理了從1981年到2017年的債權、債務。”王光新說，梳理后發現，村里欠債460萬元。但與此同時，也有村民因侵占集體資產等原因欠村集體的錢，全村305戶中，92戶農戶侵占216畝土地，38戶農戶侵占宅基地、廠房等集體資產，通過債權、債務抵扣，東彰儀村當年就還上了50余萬元債務。

“一碗水端平，理清舊債，摸清家底，得罪一時，受益長遠，讓群眾感到公平公正，看到新作為、新氣象。”王光新說，清產核資后，集體的土地、廠房、宅基地、井、電、路、渠等都明確了權屬，僅216畝土地，若全部流轉出去，村集體一年就能收益近20萬元。70歲的王保瑞拿到20余年前村里拖欠的工資，全村人看到了債務問題解決的希望。

壯大集體經濟 突破債務“包圍圈”

清產核資只是東彰儀村集體產權制度改革的第一步，改革的根本目的是在摸清家底、明確權屬的基礎上，通過身份界定、股權量化，賦予農民更多財產權利，激活農村各類生產要素。

對東彰儀村而言，債權、債務抵扣只是清產核資中的“順勢而為”，如何盤活村集體資產，壯大集體經濟，解決債務問題，最終營利給村民分紅，才是“大文章”。

2018年10月，東彰儀村與當地企業合作，投資1200萬元建成了65畝蔬菜基地，發展高效農業，該項目計劃發展為占地1000畝的田園綜合體。僅此一項，村民可獲得地租和務工收入，村集體通過井、電、路、渠等基礎設施和勞務服務獲利。

此外，通過集體土地流轉、廠房租賃等途徑，有13年集體零收入的東彰儀村，在2018年獲得16萬元集體收入，邁出了“無中生有”的關鍵一步。“通過集體產權制度改革，我們村獲得了實實在在的紅利，嘗到了甜頭，解決了問題。”王光新說。

“集體空，沒人聽；集體有，跟黨走。”這句話如今成了王光新的口頭禪。東彰儀的黨員干部重新守住了“攤子”，帶領群眾，摘掉了“渙散村”的帽子，建成黨建示范村，而一系列盤活集體資產的謀劃也正方興未艾。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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