11月26日，亞洲清潔空氣中心主辦的“2019中國藍天觀察論壇”在北京舉行，發布了《大氣中國2019：中國大氣污染防治進程》報告，首次公布全國169個重點城市的空氣質量管理綜合評估和排名。在綜合排名中，青島市“雙優”進入前十名，位列第五。

成績單：“青島藍”綜合排名得高分

據了解，《大氣中國：中國大氣污染防治進程》系列年度報告自2015年起由亞洲清潔空氣中心推出，其以客觀的態度呈現中國空氣質量全貌，旨在通過對國家、重點區域和城市大氣污染防治政策和實施情況進行系統記錄和分析，進而形成科學建議協助洞察問題，助力藍天保衛戰。

在今年的《大氣中國2019》報告中，首次增加了對169個重點城市的空氣質量管理綜合評估和排名。這其中包括京津冀及周邊55個城市、長三角地區41個城市、汾渭平原11個城市、成渝地區16個城市、長江中游城市群22個城市、珠三角區域9個城市、以及其他省會城市和計劃單列市15個城市。

排名計分方式以空氣質量管理框架為基礎，對城市空氣質量改善狀況與所采取的政策措施進行綜合評估，基于綜合得分將城市進行排名。評分分為成效和政策措施兩個部分，也就是“成效分”和“努力分”各占50分，而空氣質量改善成效特別突出和政策措施方面有先進的領先的做法的城市，會有額外加分。

山東省青島市環境監測中心工程師方淵介紹，“根據我們了解的情況，此次綜合評估在“成效分”方面，綜合考慮了城市的污染物濃度和空氣質量達到優良的天數，另外本次評估采用了三年滑動平均結果進行評價，也就是說，用連續3年的數據進行現狀和改善評估，而不是單一年份，這樣做的好處是可以盡可能的減小氣象條件對某一年的影響，所以更加科學更加客觀地反映城市在空氣質量改善方面所作出的努力和成效。”

“根據評分的結果，又將不同分值劃分了極好、較好、一般、較差、極差五個檔次，“成效分”在極好檔次的全國有25個，努力分在極好檔次的全國有11個”，方淵說。

從報告中看到，青島市兩項都在極好檔次，這是非常難得的，全國只有上海、杭州和青島實現了“雙優”。

在行動：制定“作戰方案” 全市打響“藍天保衛戰”

大氣污染問題是人民群眾非常關心的生態環境領域突出問題，青島市委市政府高度重視，這些年來一直作為污染防治攻堅戰的重中之重在全力推進。

市生態環境局大氣環境處處長劉家平介紹，“目前我市的大氣污染類型是以揚塵、機動車尾氣、煤煙、揮發性有機物為主的復合型污染，近年來，我市建立完善空氣質量改善考核和工作調度機制;持續開展大氣污染專項整治，組織實施年度治理計劃，空氣質量生態補償等工作;強力推進減煤治煤、揚塵治理、機動車污染防治、工業企業減排等一系列措施。”

可以看到，2013年以來，青島市已連續6年實現空氣質量持續改善，其中人民群眾最關注的細顆粒物(PM2.5)濃度從66微克/立方米下降到34微克/立方米，改善了48.5%，高于全國平均水平，首次達到國家二級標準，評價空氣質量的6項指標除PM10之外全部達標。大氣污染趨勢得到有效控制，空氣質量顯著改善。

“大家感覺到青島這幾年的空氣質量越來越好了，確實和我們的數據是相吻合的。如今“青島藍”時常在我們的“朋友圈”刷屏，這是青島市空氣質量不斷提升最直觀的體現。”劉家平說。

強能力：網格化監測預警提供強有力支撐

在加嚴措施的同時，改善環境質量還在內強能力上下足功夫，不斷加強監測、預報、預警能力建設，為空氣質量改善提供科學支撐。

關鍵詞一：全覆蓋

市生態環境局不斷完善空氣質量監測網絡，建設了覆蓋全市141個鎮、街道、功能區的環境空氣監測網絡，實現了全市環境空氣監測網絡全覆蓋。每周對各鎮、街道、功能區空氣質量進行排名并通報，對排名靠后或下滑的鎮街采取預警提醒、約談、問責、派駐幫扶等措施推進整改落實，壓緊壓實各級各部門大氣污染防治責任，提高了我市大氣環境精細化管理水平，切實推進大氣污染防治工作，促進全市空氣質量持續改善。

關鍵詞二：高科技

在監測能力提升方面，不斷加強污染物組分、來源監測，提高精細化監測能力，為科學精準治污提供方向。開展了顆粒物組分、揮發性有機物、氣溶膠雷達、臭氧雷達監測，開展雷達、揮發性有機物走航觀測，并借助衛星遙感等高科技手段，全方位、立體化對青島市各項污染物來源進行監測分析，為管理決策提供依據。

關鍵詞三：實時監控

不斷完善污染源在線監測網絡，對大氣污染排放企業實現24小時實時監控。在全市各重點排污單位安裝污染源在線監測系統，國家重點監控企業自動監測數據傳輸率保持全省乃至全國地級市領先地位。不斷開發完善超標短信預警系統，發現超標現象立即發送超標預警短信。為加強揮發性有機物管理，在市區重點揮發性有機物企業開展VOCs自動監測系統建設，實時監測揮發性有機物排放狀況，為臭氧及顆粒物治理提供數據支撐。

關鍵詞四：預報預警

為了提高預報預警能力水平，市生態環境局不斷升級完善空氣質量預報預警系統，針對空氣質量保障精確預測、精準管控和實時保障成效評估的需求，不斷升級完善青島市空氣質量數值預報模式系統和預報預警平臺，提升空氣質量預報水平，提高空氣質量預警能力。空氣質量預報能力由2015年初的24小時級別預報，逐步提升到7天精細化預報、15天趨勢預報的水平，達到全國同類城市先進水平。

在談到下一步工作，市生態環境局大氣環境處處長劉家平說，“在獲得成績的同時，我們也看到了目前我國的大氣環境形勢依然嚴峻，清醒的認識到全市大氣污染防治攻堅戰的任務依然艱巨”

據國家大氣污染防治攻關中心研究分析，目前我們仍然處在這種氣候敏感型、氣象條件敏感型階段。大氣污染防治是攻堅戰也是持久戰，需要繼續加倍努力，持續改善大氣環境質量，讓“紅瓦綠樹，碧海藍天”成為我們城市最亮麗的生態環境名片。

【背景資料】

亞洲清潔空氣中心(Clean Air Asia，簡稱“CAA”)是一家國際非營利性機構。2001年由亞洲開發銀行、世界銀行和美國國際開發署共同發起建立，是亞洲領先的空氣質量管理網絡。機構宗旨是通過把知識轉化為政策和行動，減少來自交通、能源與其他行業的大氣污染與溫室氣體排放，改善空氣質量，打造宜居城市。

亞洲清潔空氣中心中國辦公室與中國國際民間組織合作促進會建立合作，已在中國開展工作逾十載，通過促進綠色交通、提升中國空氣質量管理能力，推動中國空氣質量改善。2005 年，亞洲清潔空氣中心與環境保護部環境保護對外合作中心合作，在中國建立了城市空氣質量管理網絡。截止2016年，亞洲清潔空氣中心已舉辦了12屆年度研討會，共計超過100多個城市參加。此外，針對不同參與者和主題，亞洲清潔空氣中心組織了25次空氣質量管理培訓和13次交通研討會。這些活動將環保部、地方環保局、地方環保支持機構、國內外專家齊聚一堂，城市可以學習彼此及國際的先進經驗、提升空氣質量管理水平，并為國家政策制定提供建議。

2018年3月14日，亞洲清潔空氣中心中國辦公室正式注冊為“亞洲清潔空氣中心(菲律賓)北京代表處”，在公安部及業務主管單位生態環境部的指導下，繼續在中國開展清潔空氣相關活動。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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