產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能拔苗助長(zhǎng)（話說(shuō)新農(nóng)村）

科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，既要打夠提前量，也要留夠安全量；政府不要越位，而是要及時(shí)補(bǔ)位，圍繞服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力

最近到西北一個(gè)農(nóng)業(yè)縣采訪，遇到了這樣一件事。一位基層農(nóng)技員10年前在當(dāng)?shù)芈氏劝l(fā)展大棚蔬菜，從小到大，現(xiàn)在規(guī)模發(fā)展到1萬(wàn)畝。有關(guān)部門看著勢(shì)頭不錯(cuò)，今年制定設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，要求他加大發(fā)展規(guī)模，每年帶動(dòng)周邊新增1萬(wàn)畝。

按理說(shuō)，有了好政策，農(nóng)技員該高興才是。可他卻一臉焦慮：“目前1萬(wàn)畝的規(guī)模，技術(shù)力量已經(jīng)很吃力了，再擴(kuò)大面積，肯定管不過(guò)來(lái)。再說(shuō)，規(guī)模一下擴(kuò)大了一倍，銷路怎么辦？”

農(nóng)技員的擔(dān)心不是沒(méi)有道理。筆者仔細(xì)了解，今年縣里的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃目前僅完成六七成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度還不到10%。規(guī)劃遇冷，讓我們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須尊重客觀規(guī)律，靠拔苗助長(zhǎng)、盲目擴(kuò)張，難免會(huì)帶來(lái)“菜賤傷農(nóng)”的后果。

事實(shí)上，許多好產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)背后的秘笈，都少不了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。贛南臍橙、蒼溪紅心獼猴桃等等，許多特色產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，都經(jīng)歷過(guò)無(wú)序發(fā)展、盲目擴(kuò)張，到科學(xué)規(guī)劃、品牌營(yíng)銷的過(guò)程。試想，如果不顧市場(chǎng)規(guī)律，盲目制定規(guī)劃，只是一味追求上規(guī)模、趕速度，即便投入再多的人才、資金、技術(shù)，恐怕也難以把特色農(nóng)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。

因地制宜強(qiáng)“特色”，加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性勢(shì)在必行。怎么干？既要打夠提前量，也要留夠安全量。既然是規(guī)劃，就要適度超前，給產(chǎn)業(yè)留出充足的發(fā)展空間。但與此同時(shí)，也要保持清醒，因?yàn)槿魏我粋€(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還要經(jīng)受自然風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，因此，不能只是一味地盯著規(guī)模效益，憧憬著規(guī)模紅利，更要尊重市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

當(dāng)然，要想讓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)揮應(yīng)有作用，離不開(kāi)政府角色的準(zhǔn)確定位——不當(dāng)“大掌柜”，多當(dāng)“店小二”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展面向大市場(chǎng)，政府不能越位，直接替農(nóng)民拿主意，干預(yù)具體的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)行為。而是要及時(shí)補(bǔ)位，圍繞服務(wù)發(fā)力。比如市場(chǎng)行情如何，什么樣的產(chǎn)品賣得俏？及時(shí)把準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息傳給經(jīng)營(yíng)主體。另外，如何優(yōu)化供應(yīng)鏈，如何助力農(nóng)產(chǎn)品漲身價(jià)？這些方面，靠一家一戶難以解決，政府則應(yīng)及時(shí)出手，營(yíng)造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型主體，讓他們帶動(dòng)更多農(nóng)戶，合力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。我國(guó)地域遼闊，各地自然條件各不相同，各地的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有挖掘潛力。用好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這個(gè)工具，科學(xué)哺育、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，那么，這一張張“特色牌”，就算目前仍是棵小苗，相信總有一天會(huì)長(zhǎng)成參天大樹(shù)。

常 欽

常 欽 【編輯:郭澤華】

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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