就業乃民生之本，關乎千家萬戶，關乎國家繁榮穩定。在當今復雜的國際經濟形勢下，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，這種由高速增長階段轉向高質量發展階段的經濟新常態，對高校畢業生的擇業就業環境帶來了前所未有的挑戰，大學畢業生“就業難”和用人單位“選材難”的問題同時愈加突出。進一步完善應對舉措，多管齊下穩定和擴大就業，成為當務之急。

就業環境呈現新態勢

黨的十八大以來，我國積極應對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，主動推動國民經濟結構優化升級，發展質量和效益不斷提升，這些變化使就業環境呈現出更加復雜的態勢。

結構性矛盾加劇。“大學生萬里尋崗，行業企業一人難尋”，是目前國內就業市場供需兩旺的一種“怪象”。在經濟新常態下，第三產業已經成為我國國民經濟的重要支撐，大多以民營企業的形式出現，相比國企事業單位，社會保障福利制度相對較差，不穩定性與不確定性較高。因而大學生對于第三產業的就業傾向性不高，依然將就業目標瞄準在有編制的公務員崗位和事業單位上，出現了民營企業即使下重金招兵買馬，大學生依舊“視而不見”的現象，導致就業結構性矛盾加劇。

崗位流動性較大。在經濟發展新常態下，高校畢業生頻繁跳槽，給企業帶來重新招聘、篩選、培訓等更高的成本。麥可思研究院2019年6月發布的《2019年中國大學生就業報告》顯示，2018屆大學畢業生半年內的離職率高達33%，其中98%的本科生主動離職。報告還顯示，2015屆大學畢業生3年內平均為2.2個企業工作過，其中40%在3年內轉換了就業崗位。

創業成活率不高。“大眾創業、萬眾創新”的鼓勵政策，大大調動了大學生的創業積極性，大批大學生創立的新興企業涌入市場。由于創業觀念的不成熟、創業能力與風險意識的欠缺等原因，眾多新興企業只是曇花一現。根據麥可思的《2019年中國大學生就業報告》顯示，2015屆畢業生自主創業的企業存活率僅為44.8%，過半數企業慘被市場淘汰。

影響就業市場的不確定因素

我國文獻數據庫中國知網(CNKI)在2000—2019年間收錄的美國《科學引文索引》(SCI)與中文社會科學引文索引(CSSCI)期刊中主題定為“高校畢業生就業”的期刊量高達1422篇，僅2018、2019兩年間就有95篇文章，通過對CNKI收錄的SCI與CSSCI期刊相關的文獻進行匯總整合，可以從三個角度歸納出就業市場的影響機制。

就業價值觀錯位導致就業取向不穩定。大學生在進行就業決策時，往往更關注于職業發展的穩定性與保障性，而忽視職業本身的價值。有調查顯示，46.3%的應屆大學生認為就業難的原因是求職者多、競爭壓力大。而經濟發展新常態下的企業，經濟增長動力已經由傳統的投資驅動、要素驅動轉向創新驅動，進而引領產業、行業和企業對人才能力素質提出了更高的要求，技能人才尤其是高級新技能型人才緊缺，成為經濟新常態下的突出問題，也暴露出大學生就業理想與用人單位人才需求供需結構性錯位的矛盾。

就業定位模糊導致人員流動性較大。心理契約是員工與企業之間建立的雙方互惠互利的期望，當企業未能成功維系這種隱形契約，就會帶來員工對于工作情感承諾的急劇降低，心理契約破裂出現，進而導致離職傾向的產生。處于價值觀多元時代的大學畢業生，在就業價值的選擇上，往往表現為就業去向模糊，更加傾向自我的價值滿足，反而容易忽視崗位或者職業本身的價值，因而崗位流動比較頻繁。

就業準備機制缺失導致就業創業能力不足。在“雙創”政策的推動鼓勵下，眾多高校紛紛增設了創業相關課程。但從就業市場上來看，高校大學生就業準備機制還不健全，暴露出大學畢業生與經濟社會的不匹配與對接錯位的現象，突出表現在職業理想、職業精神、專業素質與創業能力與風險意識等方面存在一定差距，創業存在一定的盲目性，多傾向于選擇風險較低、成本較低、技術含量也低的創業模式，該模式的市場潛力往往較小，存活率也往往較低。

高質量充分就業的實現路徑

習近平總書記指出，“就業是社會穩定的重要保障”。2018年年底以來，中央多個重要會議聚焦“六穩”，并將“穩就業”放在“六穩”之首。2019年5月22日，國務院成立國務院就業工作領導小組，統籌協調全國就業工作，實際上就是要推動就業工作，使之成為發展經濟和改善民生的“壓艙石”。

要構建高水平人才培養體系，主動服務經濟社會優化升級。在經濟新常態下，高校應審時度勢，從本校學科和專業發展角度出發，緊密結合國家經濟發展的基本變化，精準對接就業市場的新變革與新需求，積極修訂人才培養方案，真正將對新常態的認識，內化到專業培養、素質能力、職業精神的教育實踐之中，實現與經濟新常態發展方向同向同頻，以高質量的就業素質能力服務經濟社會發展。

要培育勇挑重擔的職業精神，造就擔當民族復興大任的時代新人。從目前看，背離社會主義核心價值觀要求的就業價值觀，尤其是社會奉獻意識淡化、就業擇業功利化的問題，依然存在于大學生的求職擇業過程。這就愈發需要高校堅持把價值引領、知識探究、能力建設、人格養成，作為育人的靈魂和主線，引導畢業生敢于在振興國家經濟的高科技領域勇挑重擔，勇于在新興產業和第三產業、基層單位、中西部地區、中小企業等領域大顯身手，切實肩負起建設祖國、構建人類命運共同體的神圣使命。

要實施精細化的就業能力提升，完善就業市場法律保障機制。高校應對標新常態，引導大學生提早確立正確的就業價值取向，做好擇業就業的頂層設計，實施精細化的就業創業實戰能力培訓，培育能夠為民族復興、社會發展、人類進步服務的優秀人才。與此同時，國家也要進一步加大就業市場法制體系建設力度，維護和發展勞動者的利益，保障勞動者的權利，創造良好的就業環境生態。

(作者：王文婷、楊俊青，分別系天津師范大學管理學碩士，山西財經大學黨委常委、副校長) 【編輯:葉攀】

[責任編輯：楊凡、路偉]

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