為進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，山東省應急管理廳、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的意見》。按照《意見》，山東將建立企業(yè)安全生產(chǎn)事故責任追究四項制度。

建立事故發(fā)生前依法追究刑事責任制度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。一是明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹涉罪有關(guān)問題。非法生產(chǎn)、銷售偽劣或不符合安全標準的煙花爆竹，可以依照刑法第140條(生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪)、第146條(生產(chǎn)銷售不符合安全標準產(chǎn)品罪)定罪處罰;違反國家規(guī)定，未經(jīng)行政許可非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，依照刑法第225條(非法經(jīng)營罪)定罪處罰。二是明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品的有關(guān)問題。對于未取得危險化學品經(jīng)營許可證而從事經(jīng)營(除毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸納、毒鼠硅、甘氟等五種禁用劇毒化學品之外)具有毒害性危險化學品的，依照刑法第125條(非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪)定罪處罰;違反國家規(guī)定，未依法取得安全生產(chǎn)行政許可或超出行政許可范圍，擅自從事除具有毒害性危險化學品以外的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，或者行政許可失效后繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品，達到追訴標準的，依照刑法第225條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

建立生產(chǎn)安全責任事故刑事調(diào)查制度。有關(guān)部門按照《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)和《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》(魯應急發(fā)〔2019〕43號)等規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟損失的企業(yè)啟動刑事調(diào)查，構(gòu)成犯罪的，將企業(yè)主要負責人、實際控制人或有關(guān)責任人員由司法機關(guān)依法追究刑事責任;對具有從重處罰情節(jié)的，依法從重處罰。對企業(yè)主要負責人、實際控制人提出的取保候?qū)徤暾垼骷壢嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院和公安機關(guān)應按照“誰簽字、誰批準、誰負責”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。

建立生產(chǎn)安全責任事故停產(chǎn)整頓制度。對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進一步發(fā)生、無法保證安全生產(chǎn)條件的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，依法責令企業(yè)局部或全部暫時停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。停產(chǎn)整頓期滿后，企業(yè)提出申請，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門單位組織專家驗收，確定隱患消除、達到安全生產(chǎn)條件后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)和施工。經(jīng)停產(chǎn)整頓驗收仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提請屬地人民政府依法按程序予以關(guān)閉，屬地人民政府研究決定關(guān)閉企業(yè)后，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法吊銷企業(yè)有關(guān)證照。

建立生產(chǎn)安全責任事故聯(lián)合懲戒制度。由應急部門牽頭，有關(guān)部門參與，對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，實施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入。應急部門要在事故發(fā)生一周內(nèi)召集聯(lián)席會議，啟動聯(lián)合執(zhí)法程序。要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，開展聯(lián)合執(zhí)法，對事故企業(yè)的各類證照、行政許可等手續(xù)的完備性和合法性進行審查。對事故企業(yè)存在的證照不全、手續(xù)缺失、虛假證明、瞞報漏報、非法集融資、越界開采等違法違規(guī)行為，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段依法處理。因發(fā)生事故被追究刑事責任的企業(yè)主要負責人，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔任任何企業(yè)主要負責人;對重大以上事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的主要負責人。發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有(控股)企業(yè)領(lǐng)導班子不能享受年終考核獎勵，主要負責人不能參加當年評先樹優(yōu)活動。（完）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。