今年9月，國(guó)家發(fā)改委公布了首批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，山東煙臺(tái)市的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成功入選，獲批數(shù)量居山東省第一，也是全國(guó)少有的幾個(gè)同時(shí)入選兩個(gè)以上集群的城市。

煙臺(tái)市高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體工作中，煙臺(tái)市發(fā)展和改革委員會(huì)通過(guò)建立完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)政策保障體系、加大金融支持力度等一系列措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈打造，逐漸培育起先進(jìn)結(jié)構(gòu)新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯

煙臺(tái)是中國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)港口城市，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈融合交匯的城市；是國(guó)家確定的山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一，是國(guó)家公布的自貿(mào)區(qū)，承接、拓展、輻射、帶動(dòng)效應(yīng)明顯，具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略縱深，近年來(lái)，煙臺(tái)市新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，在全國(guó)、全省具有重要的主導(dǎo)地位。

不僅如此，煙臺(tái)市發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越。煙大鐵路輪渡的開通，德龍煙鐵路的建設(shè)，青煙威榮城際鐵路的正式開通，使得煙臺(tái)快速融入膠東半島“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)中的煙臺(tái)中韓跨國(guó)海上火車輪渡將確立煙臺(tái)面向東北亞重要交通樞紐的地位。煙臺(tái)是全國(guó)第八個(gè)、山東省第一個(gè)開放第五航權(quán)的城市，港口資源豐富。煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好，是最佳中國(guó)魅力城市、全國(guó)文明城市五連冠、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“五連冠”優(yōu)秀城市。

完善的工作推進(jìn)機(jī)制成為發(fā)展保障

突出規(guī)劃引領(lǐng)。煙臺(tái)市較早地提出了優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展思路，積極培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)基地，做大一批骨干企業(yè)，支持一批科技型中小企業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化、集聚化發(fā)展，優(yōu)先將新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等10個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)。

在產(chǎn)業(yè)政策保障上，煙臺(tái)市先后出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，僅2018年，就對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兌現(xiàn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼2.3億元，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。

強(qiáng)力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

煙臺(tái)先后獲批國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國(guó)家電子商務(wù)示范城市試點(diǎn)、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)等，成為國(guó)家自主創(chuàng)新的主陣地之一，而且是全國(guó)唯一獲得4項(xiàng)以上國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的地級(jí)市。

為了人才支撐，煙臺(tái)市始終把高端人才引進(jìn)作為集群發(fā)展的重中之重，出臺(tái)了煙臺(tái)市引進(jìn)高端人才的“雙百計(jì)劃”。即在5年的時(shí)間里，引進(jìn)100名高端創(chuàng)新人才和100名高端創(chuàng)業(yè)人才。目前，煙臺(tái)創(chuàng)新人才聚集，有院士3名、柔性引進(jìn)院士62名、國(guó)家特聘專家154名，山東泰山人才222人，煙臺(tái)市雙百計(jì)劃279人。

在為企業(yè)獲得金融支持方面，煙臺(tái)市通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、低息貸款、產(chǎn)業(yè)基金等，緩解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金壓力；跟蹤骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金需求，幫助企業(yè)開展專項(xiàng)債、項(xiàng)目收益?zhèn)葌谫Y。與此同時(shí)，組建了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，明確了引導(dǎo)基金功能定位、投資方向和領(lǐng)域、扶持重點(diǎn)、基金額度與募集方式，打消了企業(yè)融資的后顧之憂。

集群建設(shè)成效顯著

目前，煙臺(tái)已培育起以先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。其中，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)的原料、中間體、制品的上中下游，成為我國(guó)先進(jìn)高分子材料工業(yè)原料、制成品品種和門類最為齊全的產(chǎn)業(yè)基地，是省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省級(jí)有機(jī)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，聚集了萬(wàn)華化學(xué)、泰和新材、道恩集團(tuán)等200多家企業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，形成以化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥等為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，擁有國(guó)內(nèi)唯一的“長(zhǎng)效和靶向制劑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，煙臺(tái)有效回避了資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等同質(zhì)化問題，企業(yè)合作緊密、產(chǎn)業(yè)銜接合理、市場(chǎng)開拓有序，形成了上中下游產(chǎn)業(yè)鏈布局合理、產(chǎn)品有效供給、抱團(tuán)實(shí)力強(qiáng)的綜合性大產(chǎn)業(yè)鏈。

下一步，煙臺(tái)市將抓住山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、高端化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，把煙臺(tái)市建設(shè)成為國(guó)際知曉、國(guó)內(nèi)一流、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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