新華社澳門12月14日電 題：從一業獨大走向多元并進——澳門經濟今與昔

新華社記者蘇曉 郭鑫

澳門回歸祖國20年間，從一座寂靜冷清的小城成為亞洲最富裕的城市之一。

為了保持澳門社會經濟長期繁榮穩定，在中央支持下，澳門正努力擺脫“博彩”依賴，逐步向“多元”發展。而今，澳門經濟適度多元化成效初顯，會展、中醫藥、文化創意、特色金融等新興產業逐步成長。

澳門特區政府在對過去十年施政做總結時表示，澳門經濟在適度多元化方面取得階段性成果，積累了抵御風險的韌性和強勁的發展后勁。

澳門經濟適度多元初顯成效

回歸前，澳門經濟一度陷入停滯狀態，連續4年出現負增長。回歸后，在博彩業開放帶動下，澳門各行業都取得了很大發展，本地生產總值持續增長，居民就業穩定，收入提高，財政儲備不斷增加。但同時，澳門經濟結構單一，高度依賴博彩服務出口的特點令經濟增長呈現高波動性，這種高波動性顯示出澳門經濟抗風險能力相對不足。

2015年至2016年，面對經濟調整期，澳門特區政府提出“開拓進取，謀劃長遠”“助力創新，激發活力”。2018年，特區政府在此基礎上提出“夯實優勢基礎，迎新發展時代”，以創新保穩定，以穩定促發展。

經過多年不懈努力，澳門特區經濟適度多元發展初見成效，會展業、金融業、中醫藥業及文創產業等新興產業發展快速。2017年，上述新興產業的增加值總額達320.8億澳門元，占所有行業增加值總額的8.1％，與2015年相比，增加值總額上升23.6％，占比增加0.79個百分點。

在一眾新興產業中，澳門會展業發展尤其迅速。“我當時辦這份報紙就是看好澳門會展業的發展。”2008年創辦的《澳門會展經濟報》社長林白燕表示，澳門會展業在短短十多年間已經快速步入亞洲最佳會展城市之列。今年5月國際會議協會發布報告，認可了39項在澳門舉行的國際會議協會活動。

目前，博彩業仍是澳門支柱性產業，但其增加值在澳門產業結構的比例顯著下調，由2013年時高達63.1％下調至2017年的49.1％。主要非博彩行業的收益在2013年至2017年間增長約三成。

祖國是澳門發展堅強后盾

澳門作為一個開放程度極高的外向型微型經濟體，資源稟賦極為缺乏，但在回歸祖國20年間，卻邁開闊步跑到全球人均GDP的最前列，社會民生福祉大大提升和改善，創造了“澳門奇跡”。

澳門經濟學會理事長柳智毅表示，關鍵是回歸后中央政府為了支持澳門發展，出臺了個人游、開放人民幣業務、簽署《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》、開發橫琴、明確澳門85平方公里水域管理范圍和陸地界線等一系列惠澳政策，為澳門發展增添了新動力、拓展了新空間，為澳門經濟適度多元的“引擎”傾注了燃油。

實際上，推動澳門經濟適度多元發展、破解澳門博彩“一業獨大”的產業結構矛盾，是中央關于澳門發展的戰略謀劃和部署，也是保持澳門長期繁榮穩定的必然要求。

“國家一直在支持澳門經濟適度多元發展，這是很關鍵的。”林白燕對此深有感觸。國家“十二五”“十三五”規劃明確了澳門“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿合作平臺”的“一中心”“一平臺”定位。澳門社會各界普遍認同，經濟的可持續發展必須走經濟適度多元發展之路。目前，澳門“一中心”“一平臺”建設成效初顯。

“回望過去，經濟適度多元并非一條平坦之路。但是，有中央政府強而有力的支持，澳門全體居民同心協力，不論這條路何等崎嶇不平，我們都有信心，更有決心和澳門各界一起闖過去。”澳門特區經濟財政司司長梁維特說。

積極融入國家發展大局

盡管經濟適度多元發展初見成效，不過柳智毅坦言，進展還是較為緩慢，澳門產業結構仍然相對單一，容易導致經濟發展的不穩定性和波動性。

“博彩業面對周邊的競爭，不可能無限增長，也會有飽和之日。”澳門創新發展研究會會長林卓華表示，經濟適度多元發展是澳門長遠之計，他希望澳門特區政府可以鼓勵澳門博彩企業發揮平臺作用，帶動中小企業發展，助力澳門經濟適度多元化。

“坦白說，就經濟如何適度多元發展，澳門還是處于探討的階段。”林白燕表示，但不管發展怎么樣，歸根到底，“國家的支持是最主要的，下一步關鍵就是如何融入大灣區”。

柳智毅認為，澳門要發揮所長，服務國家所需，積極融入國家發展大局。他建議配合并參與“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，為澳門“一中心”“一平臺”建設注入產業元素。發揮祖國內地堅強后盾作用與提高澳門自身競爭力有機結合，進一步深化粵港澳大灣區合作，拓展特區發展空間。

澳門特區第五任行政長官賀一誠指出，特區政府已經在推動經濟適度多元可持續發展方面投入了很多資源，新一屆特區政府會努力將資源轉化為相關產業，推動經濟結構持續調整優化。

今年初出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》將澳門列為粵港澳大灣區4個中心城市之一，將發揮核心引擎作用。賀一誠表示，這一規劃綱要讓澳門進一步認清了自身定位和發展機遇，對澳門未來進一步發展起到強大的促進作用。

“在中央支持和特區各界的努力下，相信澳門無懼外圍經濟挑戰，明天會更美好！”林卓華信心滿滿地說。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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