◆本報通訊員葛晶晶

海洋是山東省青島市的標簽，青島擁有海岸線905.2公里，海灣49個。2017年出臺的《關于推行灣長制加強海灣管理保護的方案》，讓青島成為全國首批灣長制試點城市之一。

多年來，青島市深入落實灣長制要求，2018年，全市近岸海域優良水質面積達98.6%，膠州灣優良水質面積73.7%。2019年，全市近岸海域水質持續優良，膠州灣水質穩中向好。

建立海灣保護法律法規體系

廣袤的膠州灣孕育了青島，是青島形成和發展的搖籃，被譽為“母親灣”。青島市始終堅持把加強膠州灣環境保護作為重中之重來抓，水陸統籌、河海兼顧，持續推進膠州灣污染治理。

“從膠州灣保護委員會的成立到《青島市膠州灣保護條例》等多部地方法規規章的出臺，從在全國較早實施‘灣長制’到《青島市海岸帶保護與利用管理條例》實施，保護海洋特別是膠州灣從此有了重要的法律支撐。”青島市生態環境局相關負責人表示。

為更好地貫徹落實相關工作部署，青島市先后印發實施《青島市灣長制市級會議制度》《青島市灣長制工作市級督察督辦制度》等一系列工作制度，并將推行灣長制工作納入到全市綜合考核。

目前，青島市49個海灣均已實行“灣長制”，建立起市、區(市)、鎮(街道)三級灣長體系，形成了以黨政領導負責制為核心的完整責任鏈條。按照2019年度青島市機構設置調整及山東省政府最新工作要求，《關于推行灣長制加強海灣管理保護的方案》正在進一步修改完善中，將于近期印發。

強化監測監管，提升保障能力

完善的排海污染物總量控制方案和監測體系需要大量的監測數據為基礎。為此，青島市組織開展全市近岸海域海洋生態環境監測評價，全市布置監測站位近300個（膠州灣45個）。

“2019年夏季膠州灣生物多樣性監測結果顯示，膠州灣內底棲生物種類豐富，分布均勻，底棲生物群落結構穩定，生境質量等級為優良。”山東省青島市生態環境局監測中心海洋與生態監測科工程師劉旭東介紹。

同時，青島市還組織開展了膠州灣海洋生物多樣性普查和信息庫構建工作，開展了濕地資源清查和監測，完成了濕地勘界劃線外業工作，啟動了全市海洋資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價等先行先試工作。

在監管方面，青島市堅持“嚴管”“嚴打”并舉，以最高標準、最嚴措施、最實作風開展海灣保護綜合執法。

“我們實施海岸線‘精細化’監管，落實海岸線區段責任制，建立‘全面覆蓋、分級履職、網格到源、責任到人’的網格化監管工作模式，對膠州灣、靈山灣、鰲山灣和市區前海一線等實施重點執法監管，杜絕海灣破壞行為。截至目前，已組織開展執法巡查670余次，檢查用海工程40個，依法拆除違建碼頭4處、涉海違建5處。積極實施部門間聯合執法、跨區域交叉執法、重大復雜案件集中執法，建立行政執法與刑事司法銜接機制，加大對涉海違法行為的懲戒力度。”青島市環境監察執法大隊相關負責人告訴記者。

此外，青島市建立完善了邊防、海警、漁政、港航、海事等涉海部門間的情況通報、應急聯動機制，海洋發展、邊防、海警等部門加強溝通協作，有力整肅了沿海、海上治安環境和海洋開發利用活動。

綜合整治推動系統修復

青島市西海岸新區，擁有海域面積約5000平方公里，海岸線282公里。近年來，新區始終堅持把最美海岸線還給自然，把最美海景留給市民。在2016年就吹響了“藍色海灣整治行動”的號角，2017年全市啟動灣長制后，更是專門成立了藍色海灣整治行動指揮部，確立了“拆違建，清岸線，調項目，修漫道，植綠化，保文化”的六大攻堅任務。先后清理岸線130余公里，累計拆除各類違章建筑64萬平方米，海域養殖池600萬平方米，陸域構筑物260萬平方米。累計投資約24億元，打造了獨具特色的文化大道、旅游大道，生態大道，景觀大道。

通過加強藍色海灣整體保護、系統修復和綜合治理，加快實施藍色發展戰略、優化提升海岸線品質等措施，海洋生態已然成西海岸新區一張“靚麗的名片”。

新區薛家島辦事處南營社區的居民崔燕是青島市“藍色海灣”岸線整治工程的見證者。“我們社區出門就是海。原來海邊臟亂差不說，連著社區周邊環境也很亂。現在，木棧道、廣場都有了，晚上社區的鄰居們都愿意去海邊轉轉，住在這兒越來越舒心了”。

截至目前，青島市已投入修復整治資金約100億元，清理恢復岸線173公里，整治修復岸線110公里，居山東省前列。按照山東省統一部署，青島市還組織開展了全市入海排污口排查整治，已完成沿岸排污口航測和人工排查與監測工作，并對環膠州灣31條河流水質進行嚴密監控，以國控入海河流為重點，持續采取水質達標保障措施，今年共組織實施了23項河道河段綜合治理工程。

下一步，青島市將進一步優化完善灣長制工作機制，建立海灣管理信息平臺，組織做好基層灣長巡灣工作；全面排查入海污染源，落實污染物排海總量控制制度，建立以監測數據為依據的海灣污染治理倒逼機制；加強海灣生態管護，嚴格落實海洋生態紅線和自然岸線管控要求，穩步推進海岸整治修復；完善海灣監管體制機制，強化重點海灣綜合執法監督，努力建設美麗海灣。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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