“最多跑一次”改革深入推進——

政府部門多辦事 群眾就能少跑腿(國家治理的基層實踐)

黨的十九屆四中全會提出，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力。

“最多跑一次”改革，與人民群眾生活密切相關，是深化“放管服”改革的重要抓手。如今，越來越多的地方、部門和領域不斷深化改革，創新辦事服務的工作方法，正努力向“最多跑一次”邁進。

一窗通辦，信息通代替群眾跑

今年11月初，家住北京的李女士為房屋產權繼承的事情犯了難。父母都是安徽的退休工人，老人去世后，在合肥留有一處房產，“老人走得突然，還沒來得及找原廠補辦獨生子女證，結果就因為少了這個證明材料，沒辦法辦理房產繼承。”

李女士父母原單位已經改制無法聯系補辦，當年的經辦人員又聯絡不上，怎么辦？李女士抱著試試看的心態，打電話向合肥市瑤海區和平路街道咨詢。

街道為民服務中心“一窗通辦”工作人員趙曼細致詢問記錄李女士的相關情況。經過與相關部門核實，李女士戶籍所在地是和平路街道，屬于繁昌路社區管轄。趙曼又與繁昌路社區“一窗通辦”工作人員聯系，經過核實原始社區戶籍記錄和上門走訪老鄰居，確認李女士是其父母的唯一女兒。

“我第一時間聯系李女士告知可以補辦，并說明了所需材料。”趙曼說，在李女士提交相應材料后，當場就拿到了補辦的新證。

“我們將試點街道原有10個業務專項受理窗口，整合精簡為4個綜合窗口。通過實際案例演示、崗位交流討論等形式，加大對窗口工作人員培訓，打造‘全能柜員’。”瑤海區政務服務中心負責人陸詡說，所有業務“一窗受理、一窗通辦”，免去群眾“找窗口”的煩惱，為群眾提供最大便利。

線下變線上，證件自助辦理

不少居民都遇到過這樣的煩惱：臨時需要開鎖服務，卻擔心開鎖人員的真實身份，找公安機關驗證又太折騰。在廣東廣州，這樣的煩惱早已解決：只要點開“粵省事”微信小程序，提出申請，平臺就將為申請人推送開鎖企業信息，供用戶自主選擇。

“公安機關對于平臺便民開鎖服務的企業和人員實施嚴格的信息審查、登記備案和全流程監管，群眾可以通過掃描開鎖人員出示的身份驗證二維碼，驗證鎖匠真實身份。”廣州市公安局相關負責人說，服務中產生的所有信息數據都會在平臺留有記錄備查，保障市民和開鎖人員個人信息數據安全。

不光是開鎖，提取住房公積金、結婚登記預約、社保辦理等等，越來越多民生服務事項都能通過“粵省事”小程序辦理。“過去，基層群眾辦事所需的各類證明，都要本人攜帶材料到窗口核驗身份后才能開具。一次辦不好，來回跑腿的現象很常見。”廣東省公安廳相關負責人說，今年，廣東公安智慧新民生平臺實現了無犯罪證明、港澳居民和華僑持回鄉證、中國護照等電子證件憑證的掌上辦理，“群眾動動手指就能輕松辦證。”

不僅是廣東，全國各地各級政府都在積極推進“放管服”改革，化繁為簡、提升效率、服務群眾。北京市司法局推出系列行政審批制度改革措施，為縮短辦理周期，在律師事務所國內機構類業務結果文書中研發使用電子簽章技術，由申請主體在系統中自行下載打印，審批流程完結后，系統自動生成帶有審批印章的彩色文書，系統用戶可實時獲取審批事項結果，并且可反復下載打印，大大提高辦事效率。

清理無謂證明，簡化辦事流程

2018年9月，司法部在中國法律服務網上正式開通“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”，接受人民群眾對地方和部門設立的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等問題的投訴，回應涉及群眾利益的痛點、難點問題。

開通當月，四川的安律師就在上面解決了律師行業的一個痛點問題。按照要求，擬申請律師執業人員在申請實習和律師執業時，需要到公安機關開具無犯罪記錄證明。但是，去戶籍所在地公安機關辦理，少則半天，多則兩三天或更長時間，如果戶籍發生過遷移變動，還要跑好幾個地方。

安律師從業9年多，一直關注“無犯罪記錄證明”能否在申請律師執業時取消。投訴監督平臺開通第一天，他就提出了這一意見，沒想到很快得到了采納。現在，只要向司法局政務窗口提交聘用合同、法律職業資格證書復印件等基本材料，填寫一份無故意犯罪受過刑事處罰承諾書，就完成了申請律師執業的程序。

取消“跑斷腿”的證明、取消重復證明、清理擅自增加的證明……截至今年9月，各地區、各部門共取消證明事項1.3萬余項，投訴監督平臺累計收到證明事項清理工作1394件，已辦結1239件，99件投訴正在辦理中。通過取消各種無謂證明，簡化了辦事創業的流程和材料，提高了企業和群眾的滿意度。

辦好小事就是大事(編后)

“最多跑一次”改革是什么？就是讓信息多跑路、群眾少跑腿。不必要的證明能否再少一些？部門間的信息共享能否再多一些？辦事程序能否再精簡一些？別看這都是些百姓的小事，可匯聚起來，就是國計民生的大事。越是與人民群眾生產生活聯系緊密、人民群眾反映強烈的領域和問題，就越是“最多跑一次”改革的聚焦點、著力點。

“最多跑一次”改革是深化行政改革和推進政府治理現代化的重大創新，規范了政府行為、優化了政府職能，需要持續深化和不斷完善。只要越來越多的地方、部門和領域將群眾的“一件事”落實為政府服務的“一次結”，變“群眾跑”為“數據跑”，人民群眾就能有更多的改革獲得感。

魏哲哲 【編輯:房家梁】

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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