問渠那得清如許，為有源頭活水來。人口堪稱一切經濟社會活動的基礎，蘊藏著中國繁榮發展的密碼。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞創造流動機會、暢通流動渠道、擴展發展空間、兜牢社會底線作出總的設計和安排，為流動人口大國面向未來的新發展破解密碼、精心謀劃。

《意見》首次構建了我國促進勞動力和人才社會性流動的政策體系框架，把個人發展融入國家富強、民族復興的偉大進程，為新一年開啟新的征程集聚起強勁動力。在進入中等收入國家行列之后，以深化改革來破除發展的制度障礙，是中國贏得未來、贏得發展的必由之路。其中，社會性流動體制機制改革作為深化改革的關鍵一環，決定著社會橫向和縱向流動的路徑、空間和活躍程度，事關國家經濟的發展和社會的長治久安。

回顧改革開放以來的歷史進程，中國不斷推進教育、就業、社會保障和戶籍等制度深層次變革，從多維度、多層面為社會發展注入源源不斷的活力。從逐步放開農民進城到公平對待流動人口、再到全面推進市民化，我國城鄉流動渠道更通暢，區域流動更自由，勞動者職業流動更順利。尤其在近年，從印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》到施行《居住證暫行條例》，再到印發《推動1億非戶籍人口城市落戶方案》，隨著農民工、大學生、創業者北上南下、東奔西走的腳步，中國騰飛、中國發展的愿景不斷清晰起來。

中國流動起來，要搭建起橫向的橋梁、縱向的階梯。狹窄而擁塞的流動渠道會引發社會的停滯，多元而暢通的渠道則會帶來社會的進步。《意見》聚焦妨礙勞動力、人才流動的戶籍、單位等關鍵問題，以戶籍制度和公共服務牽引區域流動，以用人制度改革促進單位流動，以檔案服務改革暢通職業轉換，解除人力遷徙、職業上升中的焦慮，讓人的要素跨區域、跨產業、跨單位動起來、活起來。

中國流動起來，要打破體制機制上的各種“玻璃門”“旋轉門”。社會的公平往往與社會性流動的通暢相伴相生。創造流動性，便意味著創造公平和公正。要持續推進基本公共服務均等化，促使大中小城市聯動起來，打破公共服務中的各種隱形障礙，以普惠政策為社會性流動奠定公平的基石。

中國流動起來，要最廣泛地調動起人口流動的活力。在舊的人口紅利逐漸消失的今天，抓住社會性流動體制機制改革的“牛鼻子”，一方面要激發創新創業者、高技能勞動者、職業農民等新興職業群體的活力；另一方面要從兜底保障入手，破除社會流動弱化、固化的障礙，夯實社會流動性的基礎。

人口的流向其實是經濟社會活力的“風向標”。中國流動起來，歸根結底要強起來。而俗話說的人往高處走，某種程度上是人隨產業走、人隨發展走。人口的流動為中國經濟社會的繁榮發展創造了條件，而中國經濟社會的繁榮發展反過來為人口的流動帶來了機遇。因此，要抓好經濟社會高質量發展這一調節流動性的“總開關”，實現人口紅利從數量增長向質量提升的躍遷。

（廣州日報評論員楊博）

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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