“冬病夏治”、欠薪黑名單、冬季攻堅等一系列行動紛紛發力　　讓欠薪不再困擾農民工

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2020年將實現農民工工資基本無拖欠。在治理欠薪進入沖刺期的2019年，為了根治欠薪這一頑疾，各部門推出根治欠薪夏季專項行動、拖欠農民工工資“黑名單”、根治欠薪冬季攻堅行動等一系列措施，扎緊“不能欠薪”的制度籠子，從而達到“不敢欠薪”的威懾和“不想欠薪”的自覺，讓欠薪在新一年成為歷史。

東大橋站是北京地鐵6號線的一個車站，同時也是在建的地鐵17號線的車站。近日，記者走進其項目部，門口處工程建設項目的公示牌映入眼簾。公示牌上，大篇幅內容是關于考勤表、工資表的公示以及維權提示。

51歲的電焊工劉發超告訴記者，每月10日左右，他們會在公示牌旁邊的會議室排隊領工資。今年，發工資的方式從現金變成了打入銀行卡。項目部負責工資支付的經理陳洲告訴記者，這是為了讓工資發放更規范、有跡可尋。

從事地鐵建設6年來，劉發超從未遇到過欠薪。笑稱“幸運”的背后，劉發超不知道，這是經過多方努力，扎緊“不能欠薪”的制度籠子，從而達到“不敢欠薪”的威懾和“不想欠薪”的自覺，讓欠薪多發態勢得到明顯遏制的成果。

2019年是一個重要的時間節點。按照2016年國務院辦公廳印發的《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》提出的目標任務，到2020年要使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。在治理欠薪進入沖刺期的2019年，根治欠薪成了從中央到地方各項政策必不可少的關鍵詞。為了根治這一頑疾，從夏天到冬天，國家政策不斷加碼，地方落實不遺余力。

不僅治欠還清理拖欠工程款

近日，在江蘇無錫一建筑工地工作的務工人員栗師傅等4人，來到無錫市勞動保障監察支隊反映他們所在的裝飾公司沒有按時發放工資。

了解情況后，執法人員立即趕赴現場開展調查，發現該工地未按規定落實建筑工人實名制管理制度，并存在其他欠薪隱患。監察支隊當即責令該工地停工整改，并在當天解決了栗師傅等4位建筑工人的3.6萬余元欠薪問題。

每到歲末年初，既是農民工工資結算的高峰期，也是欠薪問題的高發期。為讓更多像栗師傅這樣的外來務工人員按時足額拿到工資、回家過年，一場席卷全國的根治欠薪冬季攻堅行動正在各地展開。

這次行動從2019年11月15號開始，將持續至2020年春節前。行動以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業為重點。

為方便勞動者維權，各地勞動保障監察機構公布了欠薪投訴舉報電話，一些地方還創新了便捷維權的方式。如北京市推出線上維權二維碼，讓維權窗口下沉到企業、工地，勞動者如遇到拖欠工資、未簽訂勞動合同、超時工作等問題，用手機掃一掃二維碼，即可在線進行勞動保障監察投訴舉報。再如青島市人社局開通局長熱線，接聽勞動者的舉報投訴電話，并上線勞動維權手機舉報投訴平臺，24小時接受舉報投訴。

為保證工程款按時支付，歲末年初各地住建部門還開展清理工程建設領域拖欠工程款的工作。記者注意到，目前這項工作正在各地緊鑼密鼓地進行，如廣東提出對建筑業中小企業進行有效摸查，摸清拖欠底數，做到政府部門和國有企業拖欠的工程款要按時清零。

“冬病夏治”

事實上，為防止欠薪隱患累積到年底，人社部、國家發改委等七部門還在2019年夏天開展了一場為期40天的根治欠薪夏季專項行動。

這場行動被稱為“冬病夏治”。對此，人社部勞動保障監察局局長王程解釋道，“冬病”是由于欠薪問題突出的建筑工程領域的用工往往每月發點生活費，剩余部分累計到年底或工程結束才結算，這就導致欠薪高發的“冬病”，而所謂“夏治”，就是未病先防，堅持把功夫下在平時，強化對企業平時勞動用工和工資支付行為的監管，通過源頭和過程的監管，防止欠薪在年底集中爆發，扭轉年關討薪難、年年整治年年重演的被動局面。

在安徽安慶某建設項目工作的劉師傅，其欠薪問題就是在這個夏天得以解決。

2019年6月，劉師傅和另外7位工友向安慶市投訴他們在安慶市機場大道安置房項目中被拖欠工資6.46萬元。人社部門調查發現，該項目勞務分包單位為武漢鑫皖通建筑勞務有限公司，木工承包人方某2018年9月與該勞務公司完成工程款結算，領取工程款34.98萬元，但上報農民工工資表時，未將以上農民工列入，形成故意拖欠，并不接電話。

2019年7月26日，安慶市人社局監察人員赴武漢方某住處向其下達《勞動保障監察限期整改指令書》，要求其于7月31日前支付所欠工資，方某未履行。8月9日，安慶市公安局通知方某回宜接受處理，被拖欠的工資終于到位，方某現場支付了全部拖欠款。

受益于根治欠薪夏季專項行動的不只劉師傅和他的工友。專項行動期間，全國共出動執法人員5.45萬人次，檢查在建工程項目10.5萬個，占在此期間全部在建項目的78%，為13.12萬名農民工補發21.85億元。

一處違法、處處受限

“青島的一位企業負責人因欠薪被列入拖欠農民工工資‘黑名單’受到聯合懲戒。在從大連到青島出差的過程中，由于被限制高消費，他不能乘坐飛機和高鐵，最后坐混裝船從大連到煙臺，再由公司職員將他從煙臺接到青島。”在日前召開的打擊惡意欠薪犯罪發布會上，王程講述了他在調研過程中發現的一起欠薪案件中的情況。這位負責人之所以旅途如此“波折”，主要是由于他被納入拖欠農民工工資“黑名單”，被多部門聯合懲戒。

根治欠薪需用鐵腕。這一制度主要是為防止用人單位及其法定代表人、責任人欠薪，明確提出將克扣、無故拖欠農民工工資，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的，以及因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的，納入拖欠工資“黑名單”。

同時，國家發改委、人社部等30個部門還簽訂了聯合懲戒備忘錄，對拖欠農民工的用人單位及其相關責任人實行“黑名單”管理，進入“黑名單”后將“一處違法、處處受限”，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面被限制。此外，用人單位在列“黑名單”期間，其社會信譽將會受到貶損評價，直接影響到其生產經營及其他社會活動。

記者梳理發現，2019年人社部公布了3批拖欠農民工工資的“黑名單”，共180條，納入了全國信用信息共享平臺，由所有相關部門在其職責范圍內依法實施聯合懲戒。

李丹青 【編輯:田博群】

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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