地區和平與東亞命運共同體的建設

還有什么比“乘上”高速鐵路更有效的方法呢？

讓東亞命運共同體“乘上”高速鐵路

文/王正緒

發于2020.1.13總第932期《中國新聞周刊》

據韓媒報道，2019年12月24日在成都舉行的中日韓商務峰會上，韓國總統文在寅提議建立“東亞鐵路共同體”。這一構想邀請韓國、朝鮮、美國、中國、日本、俄羅斯、蒙古參與建設密集的鐵路網絡。

事實上，通過隧道將日本與韓國連接起來，從而將日本國內鐵路網與亞洲大陸的鐵路網連接的設想由來已久。而連接俄羅斯遠東地區和中國東北地區、蒙古的鐵路網，也一直是20世紀東亞地緣政治競爭的重要因素。換言之，以中國東北地區為中央連接地帶，通過密集的鐵路網將朝鮮半島、日本、俄羅斯、蒙古連接在一起，再和整個中國的鐵路網絡連接，將極大地改善歐亞大陸的地緣經濟版圖。

此前已有人建議，“一帶一路”倡議中的中、蒙、俄經濟走廊應該向東南方向延展，至少擴展到朝鮮半島，擴容為中蒙俄朝(韓)經濟走廊。如今韓國的提議積極整合中國的“一帶一路”倡議、日本的印度太平洋構想、韓國的新北方和新南方政策，具有很強的地區聯動效應。

這一設想中的鐵路網絡將覆蓋全球GDP的49.8%以及21.1億人口，占全球人口的27.4%。如果按照文在寅的建議，在東北亞鐵路共同體之后，再實現能源共同體、經濟共同體與和平與安全機制，那將是以東北亞區域一體化的重大成就。

1993年，現代人類歷史上首個超國家的共同體歐盟成立。而西歐各國邁出的第一步，即是在法、德兩國之間成立的歐洲煤炭和鋼鐵產業共同體。其后，西歐諸國成立了原子能共同體和經濟共同體。從這個歷史案例來看，首個超國家的鐵路共同體，以及隨后將要推動的能源共同體，對推動亞洲一體化會產生非常可觀的影響。

實際上，文在寅的以鐵路共同體和能源共同體先導經濟共同體到和平安全機制(共同體)的設想，幾乎預示了一種建設類似歐盟一樣的地區一體化的藍圖。亞洲各國應對韓國的這個設想點贊。

文在寅選擇在中日韓三國首腦峰會召開之際提出此倡議，也增加了其說服力。事實上，在2019年8月韓國朝鮮《9·19平壤共同宣言》一周年之際，韓國政府即公開了這一構想，該構想提出可實現高效物流運輸的四條鐵路線和30個經濟合作項目。四條鐵路線分別是首爾-平壤-北京-烏蘭巴托線、首爾-平壤-哈爾濱-赤塔線、首爾-元山-圖們江-哈巴羅夫斯克線、釜山-江陵-圖們江-哈巴羅夫斯克線。這些線路直接接入中國國內和中蒙、中俄鐵路網，形成密集的東北亞鐵路網絡。

在具體機制方面，韓國提出形成一個由東北亞六國和美國參與、以鐵路為中心推進基礎建設投資和經濟合作的國際磋商體。俄羅斯、蒙古和中國已表示有意參與該共同體。

朝鮮半島和平與去核問題雖然尚無確定的前景，但這不應該成為各方推進這一共同體的障礙。東亞鐵路共同體的起步及其巨大的利好前景，應該帶來朝鮮方面積極參與的意愿，從而助力朝核問題和半島和平問題的解決。

在國際關系中，在某個議題陷入僵局的時候，或者正是換一個議題、換一個領域推動合作共贏的時候。地區和平與東亞命運共同體的建設，還有什么比“乘上”高速鐵路更有效的方法呢？

作者：王正緒，復旦大學國際關系與公共事務學院教授，上海千人特聘教授、上海市東方學者特聘教授

《中國新聞周刊》2020年第2期

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【編輯:劉歡】

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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