規(guī)章制度有待完善，信息服務(wù)統(tǒng)一也有必要

示范區(qū)跨省公交駛向“城市公交”

本報記者 任俊錳

“示范區(qū)1路公交車通了，就不騎摩托車回上海了?！毕氩坏?，說這話的竟是一位71歲老人。

老人名叫黃武臣，已在蘇州吳江區(qū)的汾湖居住了10年，之前一直是騎摩托車往返于汾湖月亮灣小區(qū)與上海共富新村的家中，單程大約要2小時20分。如今，“示范區(qū)1路就在門口，我已經(jīng)坐了兩次?！薄拔沂沁@個小區(qū)第二家進來的?！秉S武臣說，這個小區(qū)住戶大多數(shù)都是上海人，比如家在上海普陀區(qū)的沈阿婆與老伴，2016年就搬來了這里。她說：“老伴經(jīng)常回上海，示范區(qū)1路車開了之后方便多了。”

不少住在吳江汾湖的上海人都知道，以前回上海要坐7307路轉(zhuǎn)青金線或者青商線，經(jīng)濟實惠，但有一個問題，那就是要在吳江的“蕩東”下車，走一兩千米跨越省界才能乘坐青金線、青商線。此外，還可以乘坐省際客運，由汾湖客運站(以前稱“臨滬客運站”)前往上海虹橋、上海南站等地。而如今，7307路在既有線路上延伸至上海大觀園，“變身”為示范區(qū)4路，下車換乘不用走路了，直接就能坐上開往上海市區(qū)的公交車。

去年11月4日，一體化示范區(qū)內(nèi)，上海青浦、江蘇吳江和浙江嘉善“兩區(qū)一縣”5條跨區(qū)域公交示范線路正式開通運行，實現(xiàn)部分區(qū)域公交與上海地鐵17號線無縫銜接，成了“大家看得到、有感受度的一體化”。朱家角古鎮(zhèn)、東方綠舟、黎里古鎮(zhèn)、西塘古鎮(zhèn)等隔著省界的數(shù)個旅游點，也由公交線串聯(lián)起來。

曾有人擔(dān)心跨省公交車沒人坐，懷疑是否有這么多需求；還有人“好心”給電視臺記者“安排”了公交車乘客供采訪，想不到，攝像機扛上車，乘客滿滿，一座難求。記者連續(xù)數(shù)日乘坐了好多次跨省公交，亦是如此。

這是發(fā)生在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的小故事。跨省公交車的小事背后，是一次次突破邊界的創(chuàng)新。

“突破”是共識

跨省公交車，并非新鮮事。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，僅江蘇太倉一地，就有至少6條跨省公交線路，從太倉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往返上海嘉定北站、美蘭湖站和上海嘉定客運中心等地。從江蘇昆山的周莊、花橋、石浦等地，也已經(jīng)有公交車線路到上海漕盈路地鐵站與白鶴鎮(zhèn)等地。滬浙之間，至少有7條公交車線路開通，比如嘉善328、329路，平湖315、319、207路等，把滬浙毗鄰地區(qū)姚莊、丁柵、新埭、楓涇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連了起來?！霸诤Ｉ稀币灿锌缡」卉?，比如洋山專線，往返于上海滴水湖地鐵站與浙江嵊泗沈家灣客運碼頭，還比如在崇明島上有南隆專線，從上海崇明區(qū)南門客運站到江蘇啟東啟隆鎮(zhèn)。

記者曾在江蘇南京與安徽滁州采訪時，乘過南京的公交車跨越省界到滁州。2017年4月，始發(fā)于江蘇省人民醫(yī)院浦口分院的公交611路，便將終點站從南京永寧街道西葛公交站延伸至位于滁州的寧滁換乘中心，解決了寧滁交界處公交“最后一公里”問題。

省界上的“換乘中心”亦不稀奇。早在2011年，在汾湖檢查站到元蕩橋之間的“汾湖站”，青浦運營的青金線便跨越省界與吳江的7319路實現(xiàn)零距離換乘。

交通本就要互聯(lián)互通。據(jù)“老法師”回憶，上世紀(jì)七八十年代，滬蘇浙交界處，青浦、吳江、嘉善、昆山等毗鄰地區(qū)便有了交通合作機制，“合作主要為溝通水上交通執(zhí)法，以及對接省界邊界水路、公路項目等?！奔紊瓶h公路運輸管理所所長全鳳根告訴記者，自那時起，幾乎每年都會召開滬蘇浙毗鄰縣市交通會議，大家會把交通規(guī)劃圖帶過來，兩張圖合并起來對一對，商討進行線型調(diào)整，為未來交通對接預(yù)留空間。

類似的合作一直在推進，只是此前更高層面的合作機制尚未明確，“一旦時機成熟，就可以無縫對接”。

“以前即使兩省公交站點僅僅相差一公里，可公交總不能跨過去?！比P根回憶，自己全程參與了328路公交車開行的籌備工作。“前后花了3年多時間?！彼f，但是在金山楓涇境內(nèi)的數(shù)公里不設(shè)站，直接到楓涇汽車站。

如今則大不同。示范區(qū)3路的開行得到各方支持，參與其中的干部都感受得到，一體化力度很大?！耙郧埃粭l線要爭取好幾年時間，現(xiàn)在一次會議就可以達(dá)成共識、敲定大概，在確保安全的情況下，就可以開了，非常高效。”全鳳根說。

示范區(qū)公交開行，兩區(qū)一縣都在提供盡可能的便利，包括站點、候車廳以及樞紐站等互用和信息互通，還有通過財政核銷形式實現(xiàn)跨省公交過路費全免。在確保跨省公交的安全性方面，兩區(qū)一縣則會在重大活動期間加強安保力量。對于跨省運營依然存在的一些制度難點，大家有共識——“必須要突破的”，區(qū)別只在于“是先做后突破，還是先突破之后再做”，殊途同歸。

早在2011年，青金線開過省界，青浦與吳江就在突破，“當(dāng)時想著有問題要解決問題，先跨過去再說”。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，這是“底氣”所在。如今的一體化示范區(qū)，正讓分屬不同省市的三地成為“一個區(qū)域”，也就不怕“好心辦了壞事”，未來的“跨省公交”有望作為“城市公交”進行運營。

串起古鎮(zhèn) 接駁高鐵

省界區(qū)域多為交通末梢。以前，滬蘇浙省界部分毗鄰地區(qū)出行，不得不靠“黑車”。直至今日，還會有人在上海軌交17號線東方綠舟站，主動與排隊等候示范區(qū)公交車的乘客搭訕：“要不要拼車？”只見有人打趣道：“你可以等公交車走了再來問問?！?/p>

如今，兩區(qū)一縣開行的5條跨省公交線，主要是針對既有出行需求而設(shè)計，未來隨著新的產(chǎn)業(yè)和人口導(dǎo)入，出行需求會不斷放大。

去年3月6日，吳江黎里古鎮(zhèn)開出兩條新線路，分別跨省前往上海青浦的東方綠舟和浙江嘉善的西塘古鎮(zhèn)，為7618路和7619路。在7618路開通后，青浦區(qū)城市交通運輸管理所所長沈德榮與吳江交通部門的人一起去聽取意見，了解到吳江汾湖的月亮灣小區(qū)有很多上海人在此異地養(yǎng)老，雖然該小區(qū)門前就是當(dāng)?shù)氐闹鞲傻乐坏目盗Υ蟮?，?618路并不能經(jīng)過這里。他們希望能有輛公交車“讓我們方便回上?！?，那一頭，也有青浦人說“我們也要過去的”。于是，便有了示范區(qū)1路。

江蘇與浙江之間，黎里古鎮(zhèn)與西塘古鎮(zhèn)之間，也通了公交車。以前黎里到西塘沒有公交車，要么開車，要么打車。在連接兩地的平黎公路上相距不足1000米便有蘇浙兩個收費站，小型車單程25元?，F(xiàn)在，示范區(qū)5路(原7619路)連接起黎里古鎮(zhèn)和西塘古鎮(zhèn)，乘公交車就免過路費。串聯(lián)起的不僅是游客，吳江還不通高鐵，還有人把跨省公交作為到嘉善乘坐火車的接駁方式。

多年來，每逢周末，老周時常來往于上海楊浦的家中與黎里古鎮(zhèn)的岳母家?！耙郧埃俗卉囈獡Q三次車?！崩现苷f，現(xiàn)在直接乘坐示范區(qū)2路就行。他輕車熟路，排隊上車時，就提前準(zhǔn)備好支付寶乘車碼。如此數(shù)月，他發(fā)現(xiàn)，這條線路，車上經(jīng)常站得滿滿的。記者多次乘坐示范區(qū)2路往返兩地，幾乎每次都坐滿甚至有十多人站著。

數(shù)據(jù)顯示，目前示范區(qū)2路運營狀況最好，自去年3月6日開通以來，平均每月客流量有2萬人次，低谷時期也有1.8萬人次。不過，不少人反映，目前示范區(qū)公交結(jié)束時間太早，黃武臣也不例外：“在東方綠舟，示范區(qū)1路下午6點就沒了?！?/p>

“按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果首班車上座率超過80%，就可以考慮提前首班車時刻，末班車同樣如此?！鄙虻聵s解釋道，未來只要有客流，無論是加密班次還是提前或者延后班次都不難。

完善一體化公交網(wǎng)

居住在上海朱家角的金振永一大早就乘坐示范區(qū)3路，從東方綠舟來到西塘：“10元車費不貴，畢竟不算近?！?/p>

原本打算逛西塘古鎮(zhèn)的他，因西塘門票貴而未成行。不過他在西塘買了不少物美價廉的東西，包括豬肉、草莓、橙子等，“值回車票了。”他說，他給記者算起了賬：比如上海草莓每千克44元，西塘只要32元，一趟買的東西能省好幾十元錢。2016年底，他從上海市區(qū)的家中搬到了朱家角，這些年，他每次前往附近的古鎮(zhèn)，都會帶上便攜小推車，買點便宜貨。

金振永自認(rèn)為是跨省公交的受益者。去年，他本打算前往昆山錦溪鎮(zhèn)，到車站發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常乘坐的、票價10元錢從青浦到錦溪的車停運了，問了在錦溪的朋友才知道，在漕盈路到錦溪開行了跨省公交，而且可以用上海交通卡，他便興沖沖地去乘坐了。

目前，一體化示范區(qū)內(nèi)的跨省公交形成了環(huán)形，但是公交線之間的換乘較少。畢竟，示范區(qū)5條跨省公交線路，主要還是對各自區(qū)域內(nèi)公交線路的補充，不過隨著客流增多、換乘需求增大，就需要加強公交線路的統(tǒng)一布局和規(guī)劃，使線網(wǎng)設(shè)置更科學(xué)合理，以形成一體化公交網(wǎng)。

青浦、吳江、嘉善，這個萌生著無盡一體化想象的示范區(qū)，在諸多交通細(xì)節(jié)中有待改善。一方面，大家期待增加示范區(qū)公交線路，方便老百姓。在一定程度上，這也有賴打通省際斷頭路，實現(xiàn)省際道路對接，因為現(xiàn)在還有一些省際道路存在界樁和限高桿等。另一方面，目前示范區(qū)的跨省公交車，只是統(tǒng)一了外觀和線路名稱等，規(guī)章制度有待完善，包括線路增設(shè)與優(yōu)化、站點?？?、票價制定、財政補貼等。此外，跨省公交與現(xiàn)行跨省客運運營體制的矛盾，是否可以通過更高層面進行協(xié)調(diào)，可否對區(qū)域內(nèi)的政策進行量身定制，都有待探索。

公交車雖然跨省了，統(tǒng)一的公交信息查詢服務(wù)“跨省”也很必要。記者發(fā)現(xiàn)，不少人會拿起手機拍下跨省公交車開行的線路圖、時間表，以備日后乘車使用，因此有人建議，“媒體登一登，做些便民小冊子”。還有人期待，示范區(qū)內(nèi)的公交車應(yīng)當(dāng)兼容各種付費方式，比如現(xiàn)在上海、蘇州和嘉興等地普通交通卡，還不太能互刷。

跨省公交，本就是需要不斷創(chuàng)新、不斷完善。在一體化示范區(qū)之外，記者曾搭乘過數(shù)條跨省公交線路，發(fā)現(xiàn)其中一些線路存在班次不多、有些時段乘客稀少等問題，如何優(yōu)化調(diào)整相關(guān)線路，促進現(xiàn)有跨省公交線路與各區(qū)縣內(nèi)常規(guī)公交線路、軌交線路更好地融合、對接，這不僅需要大膽突破，還需要尋求系統(tǒng)化的支撐。

[責(zé)任編輯：楊凡、單提詞]

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