新華社北京1月19日電 題：京華大地謀新篇——全面小康之年的北京愿景

新華社記者李斌、王君璐

從延慶賽區冬奧首場測試賽到城市副中心行政辦公區啟用一周年，從首都功能核心區控規公示到北京兩會描繪2020年藍圖——

歲末年初，北京緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發展，以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能，京華大地吹響了決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的沖鋒號……

冬奧會籌辦轉入“測試就緒階段” 協同發展重點任務加快落實

數九寒冬，滴水成冰。北京冬奧延慶賽區新建的國家高山滑雪中心初露英姿，潔白賽道從小海坨山頂蜿蜒而下，氣勢非凡。

1月16日至20日，全國冬運會高山滑雪比賽在這里舉行。隨后，冬奧首場測試賽——國際雪聯高山滑雪世界杯延慶站也將于2月中旬在此舉辦。

首鋼滑雪大跳臺中心、國家游泳中心冰壺場地已完工；國家速滑館開始機電設備安裝；國家雪車雪橇中心、國家體育館等正加快建設；北京冬奧村已實現主體結構封頂……

“過去一年，是冬奧籌辦承上啟下、攻堅突破的關鍵之年。”北京市發改委社會發展處處長石威說，目前北京冬奧會籌辦已轉入“測試就緒階段”。

1月中旬召開的北京兩會透露，2020年，北京市北京冬奧會和冬殘奧會所有競賽場館將全部完工，冬奧村等非競賽場館加快建設。

距離小海坨山幾十公里外的八達嶺，遠山白雪皚皚，長城依稀可見，“復興號”智能動車組不時從八達嶺長城腳下穿過，中國首條智能高鐵——京張高鐵的開通僅半個月，客流猛增，鐵道部門不得不連續加開列車……

“軌道上的京津冀”觸手可及，大興國際機場“鳳凰展翅”，北京支持雄安建設的3所優質學校、1所高水平醫院全部開工……過去一年間，北京市協同發展重點領域任務加快落實。

北京市市長陳吉寧介紹，2020年，北京市將緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松，推動實現京津冀協同發展中期目標。

拆除違法建設騰退土地4000公頃以上；騰退土地實現增綠1600公頃，建設城市森林13處、口袋公園及小微綠地50處；主動支持雄安新區建設，抓好“三校一院”交鑰匙項目，推進雄安新區中關村科技園建設……2020年，北京市將全面完成疏解整治促提升專項行動階段性任務，抓好協同發展重點領域任務落實。

2019年12月30日開始，《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》（草案）開始為期30天的公示。

“看到了大國首都應有的樣子。”中國城市規劃設計研究院院長楊保軍說。

打造國際一流的營商環境 持續推動高質量發展

隆冬時節，天寒地凍，北京城南卻是一派熱火朝天的建設景象。在大興區榆垡鎮臨空經濟創業發展中心，一座座嶄新辦公樓拔地而起。

“‘新國門’的正式開啟，為高新技術產業發展搭建了通往世界的交互平臺。”大興區委書記周立云說。

同在城南，被譽為“北京第二金融街”的麗澤已初具規模，截至2019年11月底，麗澤入駐金融類企業356家，占入駐企業總量的71%。

快速崛起的南部高地，是北京市不斷優化營商環境，持續推動高質量發展的縮影。

2019年，面對國際形勢錯綜復雜、國內經濟下行壓力加大的挑戰，北京積極作為、迎難而上，堅定不移貫徹新發展理念，深化“放管服”改革，不斷壯大高精尖產業，激發消費潛力，促進消費升級，取得突出成效。

過去一年，北京市“三城一區”主平臺建設取得新進展，全國科技創新中心建設全面加速；全面落實新一輪服務業擴大開放綜合試點方案，實施金融、科技、互聯網信息、專業服務等8個領域開放改革三年行動計劃，降低準入門檻，加強國際合作……190項開放創新舉措，讓首都大門越開越大。

世界銀行發布的全球營商環境報告顯示：北京作為樣本城市得分78.2分，相當于世界排名第28位，超過日本東京。

“這說明北京歡迎各地投資者，愿意為新辦企業提供開放的環境，愿意吸引所有人前來投資并收獲成功。”世界銀行高級經濟學家馬欽如此評價。

實施制造業數字化、智能化、綠色化改造提升計劃，重點發展集成電路產業，深入落實5G產業發展行動方案，建設人工智能開源開放創新平臺……記者從北京兩會了解到，2020年，北京市將聚焦服務國家重大科技任務，更好發揮“三城一區”主平臺支撐引領作用，以更大力度促進高精尖產業發展，持續改革優化營商環境，實施更高水平全面開放。

持續改善民生 探索超大城市治理的北京模式

北京市大興區的王慧一家是建檔立卡的低收入家庭，住新房曾是難以實現的夢想，但北京啟動公租房精準配租政策后，2019年12月，王慧一家不僅入住兩室一廳的新房，還享受到房租減免政策。

2019年，北京市圍繞“七有”“五性”（便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性）做文章，保障和改善民生力度持續加大，百姓獲得感不斷增強。

北京市財政局有關負責人介紹，2019年北京市一般公共預算支出中，有近八成用于民生領域支出，用于教育、醫療、養老、大氣污染防治、交通擁堵治理、老舊小區綜合整治等一系列群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

民生項目持續投入的背后，是北京市基層治理理念從“政府上菜”到“百姓點菜”的重大轉變。北京市依托12345市民服務熱線平臺，以日臻完善的“接訴即辦”機制為抓手，從“民有所呼”的大數據積累中，梳理出高頻問題、重點區域，未訴先辦、主動治理。2019年，北京市通過12345熱線辦理群眾訴求251.97萬件。

陳吉寧說，2020年，北京將加強精治共治法治，不斷提升城市治理能力和治理水平，緊扣“七有”“五性”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

中心城綠色出行比例提高到75%，在全市90%的街道鄉鎮開展生活垃圾分類示范片區創建，完成第三期學前教育行動計劃，新增學位3萬個，實現每萬名居民擁有3名全科醫生……

北京市發改委主任談緒祥表示，2020年，北京市將按照北京城市總體規劃，通過針對區域功能定位及特點，統籌公共服務資源，精準補齊公共服務短板，加快推進公共服務均等化等方式，繼續滿足市民對便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性的美好生活新需求。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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