糧倉(cāng)碩鼠四年吃喝五百次

違紀(jì)違法問(wèn)題通報(bào)

2019年12月30日，中央紀(jì)委對(duì)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光，其中一起為浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)糧食收儲(chǔ)公司原經(jīng)理、黨總支副書(shū)記高明華，黨總支原書(shū)記許路生等人違規(guī)組織公款吃喝等問(wèn)題。

經(jīng)查，2014年至2018年12月期間，高明華、許路生等人經(jīng)班子集體研究，授意財(cái)務(wù)人員以虛假列支等方式違規(guī)套取資金購(gòu)買(mǎi)煙酒，累計(jì)達(dá)137.16萬(wàn)元。高明華、許路生等人違規(guī)公款大吃大喝，違規(guī)消費(fèi)高檔煙酒，在多家飯店吃喝545次，餐費(fèi)金額累計(jì)達(dá)77.62萬(wàn)元。2014年至2018年每年春節(jié)前，高明華、許路生等人經(jīng)班子集體研究，向公司中層以上干部違規(guī)發(fā)放土特產(chǎn)和煙酒等，共計(jì)價(jià)值9.3萬(wàn)元。2017年以來(lái)，高明華、許路生等人多次違規(guī)組織職工旅游，公款支付13.26萬(wàn)元。

2019年8月，高明華受到留黨察看二年處分，被免去糧食收儲(chǔ)公司經(jīng)理職務(wù)；許路生受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

●事件回顧

富陽(yáng)區(qū)糧食收儲(chǔ)公司是該區(qū)唯一一家承擔(dān)政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。根據(jù)該區(qū)國(guó)資委下發(fā)的《富陽(yáng)區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，糧食收儲(chǔ)公司在2014年至2018年期間所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待等相關(guān)費(fèi)用參照市場(chǎng)類(lèi)企業(yè)執(zhí)行。因此，該公司每年都有一定數(shù)額的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，用于區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理。

然而，對(duì)于公司經(jīng)理高明華等人來(lái)說(shuō)，這筆資金用起來(lái)卻感覺(jué)“捉襟見(jiàn)肘”。從2014年開(kāi)始，高明華和其余4名班子成員及2名中層干部一起，欺上瞞下，頂風(fēng)違紀(jì)，借公務(wù)接待之機(jī)大吃大喝、借單位福利之名發(fā)放土特產(chǎn)和煙酒、借外出考察之名公款旅游，涉案金額累計(jì)超過(guò)百萬(wàn)元，成為盤(pán)踞在糧食系統(tǒng)內(nèi)的一窩“碩鼠”。

該公司各類(lèi)接待繁多，違反公務(wù)接待管理規(guī)定，違規(guī)消費(fèi)高檔煙酒已成為家常便飯。在問(wèn)及該公司提供什么品種的酒水時(shí)，高明華這樣說(shuō)道：“白酒主要是茅臺(tái)、舍得等，請(qǐng)部門(mén)人員吃飯的時(shí)候，一般都將茅臺(tái)酒灌在可樂(lè)瓶里，請(qǐng)省外業(yè)務(wù)單位吃飯直接就拿茅臺(tái)酒出來(lái)招待。我們每個(gè)月大概要安排十二三桌飯，紅酒要喝掉十幾箱，茅臺(tái)要喝掉兩三瓶……”

據(jù)估算，該公司每年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)就高達(dá)40多萬(wàn)元。在黨中央堅(jiān)持不懈推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、馳而不息糾治“四風(fēng)”的大背景下，如何將這一筆筆高昂的費(fèi)用“洗白”，并通過(guò)正規(guī)途徑報(bào)銷(xiāo)，高明華等人為此絞盡了腦汁。

最后，他們想到了巧立名目，改頭換面套取資金，即通過(guò)食品、辦公用品、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等各種名目的發(fā)票列支日常購(gòu)買(mǎi)的煙酒、土特產(chǎn)及餐費(fèi)等。以“裝卸費(fèi)”為例，高明華等人的操作流程是這樣的，辦公室拿到煙酒商店、飯店的結(jié)算單后，由業(yè)務(wù)科做好虛假的出庫(kù)憑證、預(yù)算并開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票，報(bào)財(cái)務(wù)科審核后，由經(jīng)理與副經(jīng)理聯(lián)簽聯(lián)審，等資金到賬后再去支付相關(guān)費(fèi)用。

就這樣，2014年至2018年，高明華等人違反國(guó)家法律法規(guī)，以虛假列支等方式違規(guī)套取資金用于列支日常購(gòu)買(mǎi)的煙酒、土特產(chǎn)及餐費(fèi)等，累計(jì)達(dá)137.16萬(wàn)元。

●查處經(jīng)過(guò)

2019年1月，富陽(yáng)區(qū)委第一巡察組在對(duì)糧食收儲(chǔ)公司開(kāi)展延伸巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，其存在虛開(kāi)發(fā)票套取公款用于非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支等問(wèn)題。

很快，問(wèn)題線(xiàn)索移送至富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。同年2月，富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立核查組，對(duì)高明華、許路生等7人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題進(jìn)行初核。

“掌握高明華等人的違紀(jì)違法事實(shí)的關(guān)鍵在于拿到其購(gòu)買(mǎi)高檔香煙、酒水的原始票據(jù)。”核查組的分析直指一個(gè)關(guān)鍵人物，即經(jīng)手各類(lèi)票據(jù)的該公司辦公室主任章巨龍。

然而，和章巨龍的接觸竟是一波三折。

2019年2月15日，在第一次與章巨龍談話(huà)時(shí)，核查組順利地從其手中拿到了150多張注明著“食品”“飲料”“礦泉水”等各種名目的票據(jù)，但這些票據(jù)中注明“煙酒”的卻寥寥無(wú)幾。

“難道他們套取公款只是為了購(gòu)買(mǎi)食品、飲料？還用了這么多錢(qián)？”在結(jié)束與章巨龍的談話(huà)后，核查組對(duì)票據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生了懷疑。

“你們看，這幾張票據(jù)雖然注明的時(shí)間是2015年，但看上去卻非常新。”這個(gè)發(fā)現(xiàn)加重了大家的懷疑。

3天后，核查組再次找到章巨龍談話(huà)。

“這些票據(jù)看上去不像是舊的，你能說(shuō)說(shuō)是怎么回事嗎？”核查人員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山問(wèn)道。

“這些票據(jù)都是假的，是我們年前去開(kāi)的。”自知無(wú)法隱瞞，章巨龍交代了事情真相。

“為什么要開(kāi)假的票據(jù)？”

“因?yàn)樵瓉?lái)的票據(jù)上大部分都是酒水和香煙，飲料不太多。所以我們要求煙酒店給我們偽造一些票據(jù)，將時(shí)間分開(kāi)寫(xiě)。”

“那真實(shí)的票據(jù)和你們平時(shí)領(lǐng)取煙酒、土特產(chǎn)的清單放在哪里了？”

“巡察組進(jìn)駐之后，我就把這些原始憑證都銷(xiāo)毀了。”

在經(jīng)歷了兩次談話(huà)后，核查組基本掌握了高明華等人以虛假列支等方式違規(guī)套取資金購(gòu)買(mǎi)煙酒的基本事實(shí)。可是，原始票據(jù)被銷(xiāo)毀讓此案缺少了最為重要的證據(jù)。

沒(méi)想到，1天后，章巨龍主動(dòng)找到核查組。

“昨天我說(shuō)原始憑證被銷(xiāo)毀是不屬實(shí)的，其實(shí)我都放在家里了。我回去考慮了一個(gè)晚上，感覺(jué)再這樣欺騙下去是不行的。”章巨龍把所有的原始憑證以及一只存有相關(guān)人員領(lǐng)取煙酒、土特產(chǎn)清單的U盤(pán)交給了核查組。

2019年5月，富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該起案件進(jìn)行立案審查調(diào)查。在事實(shí)和證據(jù)面前，高明華等人分別交代了全部違紀(jì)違法事實(shí)，涉案7人也分別受到相應(yīng)處理。與此同時(shí)，該區(qū)商務(wù)局前后兩名分管領(lǐng)導(dǎo)，因履行“一崗雙責(zé)”不力問(wèn)題，分別受到通報(bào)和誡勉處理。(本報(bào)記者 顏新文 通訊員 劉珺) 【編輯:苑菁菁】

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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