在山東省蘭陵縣壓油溝風景區內，花燈隨處可見，紅紅火火的古村落春聯、熱熱鬧鬧的民俗表演、品種豐富的冰糖葫蘆一條街……濃濃的年味讓人回味無窮。

“原來就靠幾畝地和養殖的幾頭牛羊維持生計，日子過得真是緊巴。現在國家有了政策，景區開發了，俺從當地農商銀行申請到了5萬元的小額扶貧貸款，就和媳婦在自己家門口開了店。”在壓油溝傳統手工作坊里，忙碌的糖果鋪老板劉慶國說。在壓油溝風景區生態旅游精準扶貧項目中，像糖果鋪老板這樣實現“脫貧致富奔小康的老鄉”還有很多。據介紹，在壓油溝，“金融+特色扶貧”發展模式解決了當地5個自然村、359戶、557位貧困戶的扶貧問題，帶動了周邊村落400多位農戶實現了家門口就業。

壓油溝只是金融精準扶貧戰略的一個縮影，記者了解到，地處革命老區的山東省臨沂市，有著46.7萬余貧困人口，截至2018年年底，臨沂市現行標準下貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘“帽”，但享受脫貧政策的貧困人口需要持續幫扶，責任重大、任務艱巨。2019年以來，人行臨沂市中支積極發揮金融扶貧牽頭作用，圍繞推進“貧困戶”增收、創收、身份轉變，以金融扶貧為產業發展和產業脫貧注入源頭“活水”。

創新“一縣一品”特色信貸

“金融扶貧政策非常好，既解決了企業資金緊張難題，又提高了企業參與社會幫扶能力，讓貧困群眾得到了實惠，實現了一舉多贏。”山東省蒙陰縣宗路果品專業合作社社長劉宗路介紹。該合作社按程序申請“富民生產貸”1200萬元，與390戶貧困戶簽訂幫扶協議，采取提供就業崗位、幫助發展果品生產等方式，在果品生產、農資、銷售、儲存、就業、電商等環節帶動貧困戶發展，形成了“金融+互助社”的扶貧信貸模式。

記者了解到，人行臨沂市中支將2019年確定為“金融扶貧精細化管理年”，從7個方面落實金融精準扶貧精細化管理要求，聚焦金融支持與產業扶貧深度融合，引導金融機構創新扶貧特色信貸。轄區各縣結合地方特色進行金融創新，做到“一縣一品”，各種創新型信貸扶貧模式轟轟烈烈開展起來。

臨沂市除了宗路果品專業合作社這種“金融+互助社”模式，還有郯城縣的“金融+股權分紅”、蘭陵縣的“金融+利潤分配”、臨沭縣的“金融+居家就業”等多種信貸扶貧模式。截至2019年末，全市扶貧貸款累計發放163億元，累計支持帶動建檔立卡貧困戶12.95萬戶、貧困人口24.4萬人。

聚焦深度貧困地區

沐浴著冬日溫暖的陽光，走進山東省沂水縣馬站鎮鞠莊子村，屋頂上一排排光伏發電板簾，為貧瘠的山地平添了一副蔚為壯觀的畫面。臨沂市沂水縣扶貧辦工作人員告訴記者，借助銀行貸款支持，他們利用空閑場地建設了5處336KW的分布式屋頂光伏發電項目，全鎮10個重點貧困村都能受益。

記者了解到，2019年以來，人行臨沂市中支聚焦深度貧困地區，做細做實工作，組織金融機構積極摸排貧困戶和各類扶貧主體融資需求，實現需求有效對接、信貸有效銜接、脫貧有效帶動。該行把培育發展產業作為脫貧攻堅的根本任務，立足貧困地區資源條件和產業基礎，因地制宜，全力支持特色農業、鄉村旅游、光伏發電等產業扶貧項目發展，“摘窮帽”與“拔窮根”并舉,讓貧困群體更多分享產業鏈和價值鏈增值收益。2019年，臨沂市金融機構向全市6個脫貧任務較重的縣累計發放扶貧貸款20.99億元，惠及貧困人口2.91萬人次。

探索長效扶貧新模式

采訪中，郵儲銀行沂南縣支行行長李海峰向記者介紹，近幾年的金融扶貧工作推進過程中，他們也發現了一些現實存在的問題。“之前推出的兩種扶貧信貸產品針對的是建檔立卡貧困戶，非貧困群眾不能突破界限享受這一政策。”李海峰說，“沂南縣貧困發生率約為10%左右，更多的非貧困群眾，如農村致富帶頭人、產業大戶、返鄉創業青年以及部分已脫貧群眾普遍缺少發展資金。”

對此，郵儲銀行沂南縣支行認真研究縣域范圍內新型農業經營主體的發展特點，針對新型經營主體受制于農業項目輕資產、缺抵押、前期投資大、回收期限長等難點，主動對接全縣農業產業化龍頭企業、種養殖大戶、致富帶頭人等生產經營主體，通過公證抵押的方式，以基準利率發放“央行資金產業扶貧貸”。2019年，該行對四十里國威農業合作社等新興農業經營主體共發放“央行資金產業扶貧貸”共計4302萬元，幫扶貧困戶216戶。

記者了解到，人行臨沂市中支圍繞脫貧攻堅“鞏固、接續、長效”工作要求，引導轄區金融機構推出普惠型、可持續型金融產品。如建行臨沂市分行創新“惠農貸”“興農貸”，主要針對處于傳統農戶和現代化企業之間層面的新型經營主體，目前已發放“惠農貸”11筆、“興農貸”兩筆，成功帶動30戶貧困戶脫貧。與此同時，臨沂市金融機構聚焦“新業態”拉動脫貧、“特色產業”撬動脫貧、“人才振興”帶動脫貧、“基礎設施”推動脫貧。2019年，全市當年新發放扶貧貸款達38.56億元，惠及貧困人口40147人。沂南田園綜合體、蘭陵壓油溝旅游區、費縣沂水異地搬遷扶貧搬遷移民、蘭陵代村新型農民培訓中心等全都已投產運營，扶貧助推鄉村振興亮點紛呈。（制圖董陽）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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