本固則邦寧，就業穩社會就穩。習近平總書記高度重視就業問題，多次強調“就業是民生之本”，“就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程”。2018年7月，中央政治局會議提出做好經濟工作的“六穩”要求，并將“穩就業”放在首位。2019年，我國城鎮新增就業1352萬人，連續7年保持在1300萬人以上。經濟日報-中國經濟網記者統計發現，黨的十八大以來的7年，全國城鎮新增就業累計達9322萬人。這意味著，我國7年創造了9300多萬個就業崗位，創造出了9300多萬個沉甸甸的“飯碗”。

如何看待當前的就業形勢？

總體看來，當前我國就業形勢總體平穩，好于預期，“民生之本”、“財富之源”更加穩固。

人社部發布的數據顯示，2019年就業主要指標表現良好。2019年全年實現城鎮新增就業1352萬人，繼續保持在1300萬人以上；2019年底全國城鎮登記失業率為3.62%，保持在較低水平。

同時，勞動力市場運行基本平穩。高校畢業生、農民工等重點群體就業基本穩定，就業扶貧工作取得積極進展。2019年全年城鎮失業人員再就業546萬人，就業困難人員實現就業179萬人。截至2019年末，累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1213萬人，較上年末增加225萬人。

那么，7年9300多萬的新增就業是怎樣的一個增加量？據統計，目前全球人口超過9000萬的國家只有15個，德國人口約8267萬，按此計算，7年來中國解決的就業人數，超過了德國一個國家的總人口。

新增就業“穩”靠的是什么？

我國就業成績的取得，離不開經濟發展的拉動，改革紅利釋放的助推，產業結構優化的推動。

目前，我國經濟保持平穩健康發展態勢，仍處于中高速增長區間，在世界范圍內仍居前列。經濟總量持續增加，對就業的拉動能力相應增強，帶動了就業容量不斷擴大。我國經濟規模持續擴大，產業結構逐步優化，服務業快速發展，新產業、新模式不斷涌現，創造了許多新的就業機會和新的就業形態。

黨的十八大以來，簡政放權、放管結合、優化服務持續推進，政府效能進一步優化，有力支撐了經濟動能轉換，為促進創新創業營造了良好環境。同時，大眾創業、萬眾創新扶持力度不斷加大，財政支持政策得到加強，普惠性稅收措施不斷完善，融資模式進一步優化創新。“雙創”成為時代熱潮，市場活力競相迸發，市場主體井噴式增長，創造了大量就業機會。

中國堅定不移推動高質量發展、推進供給側結構性改革，以質量和效益的提升拓展就業增長的新空間。近年來，第三產業在GDP中的比重持續擴大，為穩就業提供了有力支撐。值得注意的是，順應新的發展需求，一些新的職業不斷涌現。2019年4月1日，人社部聯合市場監管總局和國家統計局發布了13個新職業信息，未來人社部還將發布第二批新職業。

如何讓新增就業“穩”下去？

當前和今后一個時期，我國就業領域固有矛盾依然存在，新的影響因素還在增多，工作推進中仍有不少短板弱項，我國的就業形勢更加復雜嚴峻，就業任務更加艱巨繁重。

從總量看，就業壓力依然存在。我國16—59歲勞動年齡人口從2012年開始有所減少，這一趨勢還將持續，到2020年后減幅將加快。從結構看，就業矛盾更加凸顯。在經濟結構調整、產業轉型升級過程中，結構性就業矛盾進一步凸顯，突出表現為“招工難”與“就業難”并存。從外部環境看，新的影響因素增多。當前，國內外風險挑戰明顯增多，國內經濟下行壓力有所加大，不可避免對企業用工和勞動力市場帶來影響。

我國有著超14億人口、9億勞動力，繼續做好穩就業工作十分重要。這需要不斷擴大就業、創造更多就業崗位，加大穩企穩崗穩就業力度，加大就業優先政策實施力度，改善就業結構，提升就業質量，抓好重點群體就業工作，推進職業技能提升行動，提高勞動者就業能力。特別是，堅持改革開放和改善營商環境，加大稅收優惠、擔保貸款、資金補貼、創業培訓等實施力度，增強創業帶動就業的倍增效應。（經濟日報-中國經濟網記者 馬常艷）

[責任編輯：楊凡、靖曉紅]

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