作者：天津外國語大學副校長、教授 余江，天津外國語大學“一帶一路”天津戰(zhàn)略研究院院長、教授 馮雷鳴

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下凝心聚力，團結奮戰(zhàn)，眾志成城。經過各方努力，防控工作開展越趨有序，防控措施推進越趨迅速，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，防控工作已現(xiàn)積極成效。

習近平總書記在黨的十九屆四中全會上指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考、一堂大課。完善國家治理體系、提高治理能力關系到黨和國家安危及人民的命運，是當前的頭等重要工作，也是今后需長期加強的緊迫任務。

　　疫情防控是對國家治理體系的嚴峻考驗

我們的國家治理體系是指黨和國家管理國家事務的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、軍事和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規(guī)和制度，是一整套聯(lián)系緊密、相互協(xié)調的國家制度安排。新中國成立70年來，經過長期的艱苦奮斗和努力，我國已建立和完善了中國特色社會主義制度體系，形成和發(fā)展了黨的領導和政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交等各方面制度，國家治理體系得到不斷加強和完善。此次疫情，是對國家治理體系的嚴峻考驗。封城、全面排查、調動各方人員與物資前往湖北……當前已見成效的防控效果正是彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和強大力量，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，舉全國之力，聚優(yōu)勢資源，一方有難，八方支援，集中力量辦大事，是我們打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本制度保障。

　　疫情防控是對國家治理能力的重要考量

國家治理能力是指運用國家制度管理社會事務的能力，包括改革開放發(fā)展、社會穩(wěn)定運行、內政外交國防、治黨治軍治國等多方面內容。治理體系和治理能力是一體兩面，只有完備的體系，而缺乏應有的執(zhí)行能力，落實就會不到位；擁有完備的體系，還必須具有較強的治理能力才能充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性。

經歷了1998年的特大洪水災害、2003年的非典疫情、2008年的汶川地震災害等系列重大突發(fā)性災害事件，我國的國家治理能力、應急反應和抗擊重大災害能力有了很大提高，在本次疫情防控中已越來越得到明顯體現(xiàn)。無論是黨中央及時成立應對疫情工作領導小組，國務院建立聯(lián)防聯(lián)控機制，還是向疫情嚴重的湖北省派出指導組；無論是武漢的暫時“封城”，還是社區(qū)、農村的全民防控；無論是武漢火神山、雷神山醫(yī)院的快速建立，還是方艙醫(yī)院設施設備的跟進安排；無論是全國19個省市對口支援湖北16個地級市，還是全國各地的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應——中國的疫情防控正實現(xiàn)從決策層到執(zhí)行層的快速銜接，用靈活高效的精準施策，鋪設一張從城市、到社區(qū)和農村的疫情防控大網絡，開展一場聲勢浩大的疫情防控的人民戰(zhàn)爭，最大限度保障人民群眾生命安全與身體健康。

中國抗擊新冠肺炎疫情的舉措得到國際社會的廣泛關注，許多國家表示支持或出手援助。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評價說：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢，有關經驗值得其他國家借鑒。”

　　疫情防控證明推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫在眉睫

當前國際形勢復雜多變，今年又是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們面臨的風險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有，任務空前繁重。這就要求我們的治理體系更加完善，治理能力與時增強。本次疫情就是一種突發(fā)性的社會災害，其傳播之快、影響之廣、治理難度之大前所未有，要求我們快速反應，正確處置，才能將損失減到最小。

截至目前，這次疫情也已經暴露了我國治理體系和治理能力存在一定的短板和不足，各地發(fā)展不平衡、治理體系不完善、治理能力不足的矛盾時有顯現(xiàn)。各地區(qū)在疫情防控工作中的表現(xiàn)參差不齊，效果不盡人意，個別地方政府風險意識不強，反應遲鈍、優(yōu)柔寡斷，措施不利，造成局部區(qū)域局勢混亂，疫情蔓延。中央和有關省市已開始調查、處置相關事件，一批干部認真履職，成績突出，得到火線提拔任用，也有個別干部能力不足、責任心不強被免職甚至追責，這些都值得我們認真總結經驗、深刻吸取教訓。

2月12日中共中央政治局常務委員會會議指出，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。要求各地“既有責任擔當之勇、又有科學防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實施之能”。如果說前一段的疫情防控已見初步成效，那么今后的工作重點將是“兩手抓，兩手都要硬”，“一手抓疫情防控，一手抓復工復產”，努力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務。

我們沒有退路，不僅要堅決通過這次前所未有的嚴峻“大考”，還要認真冷靜地上好這一堂令我們清醒、警醒的“大課”，以徹底打勝這場突發(fā)新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)為契機邁出推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅實一步。

當前，疫情防控已進入關鍵期，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有優(yōu)越的中國特色社會主義制度，只要我們堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊依靠人民群眾，就一定能打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展。

[責任編輯：楊凡、費燕妮]

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