新華社北京2月24日電 題：“防疫證明”豈能流于形式？

新華社“新華視點”記者張紫赟、宋佳、周楠、舒靜

根據中央部署，全國不少地方在嚴抓疫情防控的基礎上，正逐步開展復工復產。“新華視點”記者接到一些群眾和企業反映，返程上班和恢復生產，在辦理相關證明過程中遭遇不少形式主義的煩惱。

“難產”的證明

——遭遇“踢皮球”。春節探親的王先生，因疫情被困在重慶奉節縣近一個月。最近單位要求復工，為辦回家的出行證，他跑了6趟村鎮多個部門，打了30多個電話，不是找不到人就是一問三不知，始終未辦成證明。“鎮上叫我去村里，村里又讓我去鎮上，推來推去。”

王先生的遭遇并非個案，很多網民吐槽，從社區到鄉鎮跑了多次，來回被“踢皮球”也未能辦成通行證。

——材料陷入“死循環”。市民張女士反映，她所在的社區要求居民辦理出入證，前提是物業或單位出具“未離開城市證明”。她找物業，物業表示沒辦法證明；找單位，單位說未復工無法出具證明。“搞來搞去竟成了‘死循環’，太讓人無語了。”張女士說。

——層層證明。河南南陽市村民小晨計劃26日從鄭州轉飛機回深圳，他填了2張表、蓋了3次章、跑了2次鄉鎮、請了3個村干部陪同，還是沒有辦到健康證明。

第一次，鄉鎮工作人員說其所填表“不是最新版本”，他回家填完新表，蓋了村醫、村支委會、村委會三個紅章。第二次來到鄉鎮，并按工作人員要求先后請來3個村干部，對方又提出，還需要鄉鎮包村干部簽字。結果小晨在現場等了兩個小時這位干部也沒來。

“太麻煩了。既然有村委會蓋章，為何還要幾個村干部跑來簽字？既然辦證需要鄉鎮包村干部簽字，為什么他們又不配合？”小晨表示不解。

——搭車收費。據湖南省常德市紀委通報，2月1日至2月3日，該市安鄉縣深柳社區，擅自將繳納生活垃圾處理費作為為居民開具疫情交通管控出行證明的前置條件，共向40戶社區居民超標準收費3407元。

有的證明開了沒人看，有的為開證明增加感染風險

由于不同地方的要求、標準不同，很多費盡千辛萬苦蓋了章的證明，實際根本用不上。一位西部農村務工人員抱怨，他為復工先后跑了好幾趟鎮政府，來回奔波60公里終于辦好了證明，結果從公路轉機場回湖南的途中，壓根沒人查看。

一些繁瑣且缺乏統一標準的證明，對于重要的物資流通造成障礙。湖南一位農業企業家告訴記者，現在正是菜薹、西蘭花等時令蔬菜的采摘旺季，國家要求疫情期間確保市民生活蔬菜的正常供應，但是在跨省運輸過程中，遇到不少環節索要介紹信、城際通行證、運輸司機和搬運工人健康證等多種證明。并且，不同省份之間的證明要求還不一樣，公司要花費不少精力辦證明、送證明，導致外運速度緩慢，本應是銷售旺季反而出現了滯銷。

河北有群眾反映，最近從外地回到市區的人員，被要求去市里指定的6家醫院之一進行檢測，憑醫院出具的證明才能進入小區。群眾對此非常擔憂，“現在返城的人越來越多，進小區都要去醫院開證明，人都扎堆了，發生交叉感染怎么辦？”

事實上，以開證明為核心的防控手段，有些時候因流于形式反而帶來安全隱患。

春耕正忙，農民需要化肥。“農資運輸車輛進村入戶，一些地方要求開證明，又講不清楚如何開。”一家農資產銷企業負責人說，無奈之下，各個配送網點“各顯神通”，有的找防疫部門開，有的自己給自己開，有的甚至在車上掛著“農資供應車輛”條幅。

下沉企業社區做好精細化防控，精簡流程加強大數據管理

中國社會科學院社會學研究所研究員潘屹表示，防疫期間證明多多，暴露了一些部門、單位存在形式主義和官僚主義作風。“不管用不用得上、是不是符合法律規定，開口就是‘拿證明來’，以此來推卸責任。”

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，當前疫情防控形勢依然嚴峻，不能掉以輕心，但一些地方、單位、社區“證明越多越安全”的思想需要反思。除了懶政、怕擔責任的作風和心態，更暴露了基層治理能力的不足。僵化、機械靠文件防控的辦法，不僅低效而且存在隱患。

潘屹說，與“要證明”的工作方式相比，審批企業復工和開展社區防疫的人員，應下沉到工廠、寫字樓、校區，把加強信息搜集、勸導公眾戴口罩、嚴格消毒、物資保障等工作做得更細、更實。

潘屹表示，對必要的證明可系統梳理進行精簡，視情況不同分類管理，預防“貨不對板”“證明白開”。

日前，江西省要求取消因疫情防控對各類企業、建設項目復工復產的批準手續，復工復產改為報備制；廣西壯族自治區也下發通知，要求簡化通行證的辦理流程，將式樣提供給防疫應急物資和人員的承運單位或駕駛員，在本地自行打印，隨車攜帶，享受免費快速通行政策；遼寧沈陽對重大項目等審批事項，專門開通“綠色通道”，推行“容缺受理”“告知承諾”等機制，進一步提高效率；江蘇鎮江開通“不見面”審批代辦服務，采取線上申報或證照快遞送達的方式辦理行政審批許可、備案登記等各類政務服務事項。

劉俊海表示，各地應整合部門數據，加大信息共享力度，實現城鄉互認、跨區域互通，織密聯防聯控網。

據悉，在工信部的組織下，三大運營商已經為全國手機用戶免費提供本人到訪地短信查詢服務，以協助進行查驗。四川省與廣東省、浙江省建立健康檢測互認工作機制，雙向認可健康證明材料，充分、精準掌握人員健康管理信息。

華中師范大學政治與國際關系學院教授袁方成表示，應發揮大數據、互聯網的作用，盡量減少不必要的線下操作，避免出現人員過多造成擁堵聚集現象，增加感染風險。(參與采寫記者：姜剛、秦華江、農冠斌、覃星星、于也童) 【編輯:田博群】

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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