湖北日報全媒記者 許曠 陳鵬

“要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。”3月10日，習近平總書記專門到湖北武漢考察疫情防控工作，強調加快補齊治理體系的短板和弱項。

連日來，我省廣大黨員干部、專家學者和社區工作者，在深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神過程中，就如何補齊基層社會治理中存在的短板和弱項，提高基層社會治理的法治化、科學化、精細化水平，更進一步做好社區疫情防控工作，進行了探索和思考。

激活社區治理“共同體”，完善基層重大疫情防控體系

3月12日一大早，武漢市武昌區中南路街百瑞景社區，社區足球隊成員、黨員志愿者林輝義開始清點、分類當天需要團購的生活物資。

“我們已陸續召集400多名志愿者，分別來自社區各類組織的成員、黨員志愿者、普通居民志愿者、下沉干部等，有效緩解了社區在疫情防控工作中任務量大、人手不足等問題。”百瑞景社區書記王涯玲說。

社區組織是社區治理體系最重要、最直接的承載者。百瑞景社區此前抓住居民興趣點，成立社區愛心跑團、社區足球隊等組織，并建立臨時黨支部。此次社區抗疫志愿者，大多來源于社區各類組織。

“社區建設需要全員參與，基層黨組織的領導力越堅強，社區的戰斗力就越強。這次疫情防控工作中，我們已經收獲前期社區治理上的部分效果。”王涯玲說。

社區是社會治理的細胞和基石，推進治理體系和治理能力現代化，必須緊緊依靠社區、聚力建強社區。疫情防控不僅是社區建設的一次檢驗，更是對社區治理能力的一次大考。一個完備的社區治理體系，能夠有效加固社區疫情防控的堡壘。

“下一步將繼續挖掘培育，爭取讓更多群體參與到防疫工作和今后的社區工作中。我們要牢記總書記囑托，做到守土有責、守土有方。”王涯玲說。

當下，疫情防控形勢積極向好，取得階段性重要成果。一些低風險地區陸續解除交通管控，實行人員合理流動。

3月13日，潛江市發布通告，從當日20時起 ，撤除市域內所有內設交通管控點，恢復正常交通秩序。

疫情發生后，潛江市動員全市力量投入疫情防控一線，全市近4萬名黨員加入“突擊隊”，認領示范崗，嚴防死守，共同抗擊疫情。

“疫情防控是對城鄉治理能力的一次重大考驗，疫情防控不能放松，城市管理也不能缺位。”潛江市委書記吳祖云說，潛江市千余名環衛工人、市政人員堅守基層防疫一線，對市內各大醫院、垃圾填埋場、人流量大的公共場所等地開展常態化消毒滅菌作業。他們由城市管理的參與者變成了抗擊疫情的“狙擊手”，成為守護城市安全防線的中堅力量。

“今后要在公共緊急衛生防控實戰中檢驗和健全網格體系，推動網格化管理制度化常態化，打通組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的‘最后一公里’。”吳祖云說。

推動防治結合，提升社會治理科學化、法治化水平

3月7日，紅安縣確診患者全部治愈出院，成為黃岡市第二個實現確診、疑似病例清零的縣市。

“縣里將1600余名銅鑼聯防隊就地轉化為防控工作隊，參與通道管控、政策宣傳、消毒消殺等工作。”紅安縣縣長劉堂軍介紹，“銅鑼聯防”是近年來紅安縣社會治理的創新模式。疫情發生后，由駐社區工作隊、社區干部組成銅鑼聯防巡邏隊，發揮了群防群控的有效作用，隊員有的在卡口值守，成為出入關卡“守門員”；有的走街串巷，宣傳疫情防控知識，擔任基層一線“宣傳員”；有的同網格員一起入戶摸排，成為網格小區“巡邏員”。

“有他們在，老百姓就心安！”劉堂軍說。

完善社會治理體系，“依法”是前提。

3月13日，說到之前的一次違法被抓，武漢經濟開發區某小區居民張某心有余悸，“一次不冷靜，差點釀成大錯，以后我一定吸取教訓。”

小區封閉管理后，張某在未辦理通行證的情況下，強行沖崗并與安保人員發生沖突。

“疫情防控期間，沖崗行為惡劣，但沒有造成惡劣后果，根據相關法律，可以從輕處罰。”武漢市經濟開發區檢察院檢察長吳洪江表示，依法防控不能簡單“一刀切”，安保人員與群眾發生沖突，在一定程度上也折射出治理實踐中法治觀念淡薄、法律制度不完善等社會治理中的薄弱環節。

“下一步還要切實增強法治意識，推動防治結合，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，及時完善傳染病防治、突發公共衛生事件處理等法律法規，確保人民群眾身體健康和生命安全。”吳洪江說。

習近平總書記強調，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。

“疫情暴露出我們在社會治理、公共能力設施、應急能力建設等方面存在一些短板和弱項，城市治理體系的各環節、各領域之間的溝通還不夠順暢，基層社區的治理急需充實力量、強化技術、提高治理能力。”武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇說。

面對社區居民的海量信息，不能再靠傳統的上門逐戶排查，而是要用數字手段了解群眾真實情況，提升精細化治理能力。

“要善于向發達地區、先進城市學習城市治理能力現代化的經驗。”鄒薇建議，武漢市要努力完善智慧城市、創新城市、安全城市、健康城市的治理體系，形成完善的城鄉基層治理體系，樹立全周期、全方位、全覆蓋的公共治理意識。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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