不怕累，就怕脫貧戶再掉隊(干部狀態新觀察·提升貧困治理能力)

——來自一個摘帽貧困縣的防返貧幫扶探索

本報記者 崔 佳 常碧羅

核心閱讀

要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，提前采取針對性的幫扶措施，不能等返貧了再補救。為做好脫貧的“下半篇文章”，重慶奉節縣在摘帽后健全預警和干預機制，對邊緣戶、脫貧監測戶全程跟蹤幫扶，持續加強就業培訓，鞏固成效，扎緊防貧圍欄。

沿著長江而下，一路橋隧相連。進入重慶奉節縣，極目遠眺，江面寬闊、煙波浩渺；近觀群山，果園里金燦燦的臍橙已掛滿枝頭。

“這是晚熟臍橙，5月份都還有呢。”奉節縣扶貧辦副主任劉圣宇告訴記者，奉節臍橙不僅品類多、質量好，而且“錯峰”銷售的時間能持續幾個月，“別小看這橙子，脫貧增收它可是立了大功呢。”

2018年，奉節縣脫貧摘帽。但脫貧后如何鞏固成效、防止返貧？“這兩年，干部們緊繃的弦沒松。”劉圣宇說，奉節通過摸底排查、動態監測、拾遺補缺，探索一套“防返貧，阻致貧”工作機制，“不怕累，就怕已經脫貧的群眾再掉隊。”

監測預警

對全縣農戶每兩個月全覆蓋走訪“打卡”一次

看見客人來，鶴峰鄉柳池村村民胡忠發忙從自家果園里跑出來。“忠發哥，我來看看你。”定點聯系幫扶老胡一家的村干部胡克明跟他打招呼。

雨后的田坎有些濕滑，胡克明路熟，三兩步跨進了堂屋，拉一條板凳坐下，就開始和老胡嘮起了家常。“娃兒最近學習咋樣？有啥困難？”“果樹管護要勤快些，最近該施葉面肥了。”胡克明一邊叮囑，一邊在手機上記錄著。“‘兩不愁三保障’、產業及收入、人居環境……”手機小程序里一應俱全，每次的走訪記錄也清晰可見。

在奉節縣，這樣的走訪摸排從摘帽前一直延續到了摘帽后。從2019年開始，奉節縣按照“一網覆蓋、責任到人、任務明確、一包到底”的網格化管理體系，對2105個網格中的全縣農戶進行定期核查、動態監測，每兩個月全覆蓋走訪“打卡”一次，持續跟蹤已脫貧貧困戶的基本情況。

“到戶看院子、抬眼看房子、進門開柜子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子”，標準化的工作程序讓每個干部心里都有一本明白賬。在安坪鎮，疫情防控期間，鎮黨委書記楊和森帶著干部們主動加量走訪。“疫情有可能帶來新的返貧風險，不了解清楚心里不踏實。”楊和森說，發現問題，及時幫扶，爭取把疫情帶來的損失降到最低。

對癥幫扶

摸清家底精準施策，加強政策兜底

“貧困狀態都是動態變化的，剛剛脫貧的群眾有時會非常‘脆弱’。”胡克明說，幾年前胡忠發就靠種植臍橙脫了貧，卻在2018年因妻子患上嚴重疾病而瀕臨返貧。

媳婦看病，娃兒上學，家里的果園也需要打理，這下可咋辦？

“不讀書了，我去打工掙錢。”正在念初中的女兒胡婷婷一句話嚇壞了老師和村干部。駐村第一書記田維海趕緊上門勸說，“你媽媽的醫療費能報銷，家里只用出10%，你繼續讀高中，也能減免學雜費呢。”小姑娘抬起淚眼，又背起了書包。

精準脫貧保險、基本醫療保險、臨時救助資金……扶貧干部們不僅想辦法，而且幫著跑。由于及時發現并幫扶，老胡妻子的高額醫療費用沒有拖垮這一家。

難關過了，幫扶仍在繼續。今年春節過后，受疫情和天氣雙重影響，老胡家里的臍橙一度滯銷。“村干部幫我在網上賣，還給我找了公路保潔的公益崗位，生活不用發愁了。”老胡的話里充滿了感激。

對未脫貧戶要精準幫扶，對邊緣戶、返貧戶更要精準施策。翻開安坪鎮最新的扶貧臺賬，邊緣戶、脫貧監測戶的基本情況一一呈現。因病、因災、缺技術，每一項都清清楚楚。

“把全鎮所有的困難群眾家底都摸排清楚，再‘按方子抓藥’，才能確保有成效。”楊和森指著單子最后一欄介紹，鎮里干部集體開會，仔細研判，針對他們的具體“病因”制定了幫扶措施。購買精準脫貧保險、發放產業補助、引導種植脆李兩畝……看著相似，實則戶戶不同。

而針對穩脫貧能力不強的脫貧戶，奉節縣還堅持“扶上馬，送一程”，依托兜底保障、政策助力，增強脫貧人員的“造血”能力。安坪鎮三沱村村民葉方貴身體不好，村里幫著發展了果園，但他打理能力不強，收入時有波動。幫扶干部們不斷上門傳授種植技術、詢問發展計劃、關心醫療教育情況……“政府這么好的政策，干部們盡心盡力幫助，自己也得加油干。”葉方貴很有信心。

筑牢“圍欄”

建立就業實名制臺賬，持續開展技能培訓

20分鐘，是張玉從家走到扶貧車間的時間；500個鞋扣，是她一天的工作量；3000塊錢，是她每個月的工資收入。

在安坪鎮下壩社區，幾個扶貧車間沿坡依次排列。鞋廠內，張玉正仔細地制作鞋扣。以前是貧困戶的她，如今在家門口就有了穩定收入。“做這份工，能掙錢，也方便照顧孩子和90多歲的婆婆。”張玉坐在工位上說。

目前，安坪鎮已引進14個扶貧車間，分布在5個村(社區)。鞋廠、果酒廠、工藝品廠……不同的車間串聯起了奉節縣脫貧攻堅長效鞏固機制。

長效脫貧還得解決就業難題。合一村村民劉顯斌曾長期在外地務工，不久前查出了尿毒癥回鄉治療，一時間沒了工作收入。村里一方面聯系醫療幫扶，一方面考慮他無法走遠路，就協調車間負責人，把電動縫紉機搬到家里，讓他不出門也能做工掙錢。取布料、交貨，都有專人對接。目前，全縣為勞動年齡內有就業需求的67033名貧困人員精準建立就業實名制臺賬，持續開展雨露技工、農村實用技術等就業技能培訓。

針對新形勢新變化，奉節縣還要求扶貧干部們主動適應，發揮主觀能動性。今年電商直播帶貨迅速崛起，安坪鎮黨政辦主任余沁原也“跟風”做起了主播。“村里的臍橙一半以上都是通過電商賣出的。”

雨后初晴，青山綠水間彌漫著花香和果香。胡忠發把兒子的獎狀釘在了墻上，“生活不用愁，娃兒成績好，咱更要加倍努力了。”

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。