習近平總書記多次強調，扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發，是我國扶貧開發事業取得偉大成就的成功經驗，是中國特色扶貧開發道路的重要特征。多年來，民營企業在精準脫貧攻堅戰中主動擔當作為，傾情投入人力物力財力智力，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康作出了積極貢獻。面對新冠肺炎疫情給今年決戰決勝脫貧攻堅帶來的新挑戰，全國工商聯系統將繼續引導民營企業努力克服疫情影響，助力打好脫貧攻堅收官戰。

一、民營企業是脫貧攻堅的一支重要力量

改革開放以來，民營企業積極響應黨中央的號召，參與智力支邊、定點扶貧、光彩事業等農村扶貧開發事業，自覺融入“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧參與機制，以其特有的優勢，成為大扶貧格局中的重要一環，成為我國扶貧開發事業的重要參與者。

黨的十八大以來，民營企業按照國家“集中連片、突出重點、全國統籌、區劃完整”的整體部署，以14個集中連片特殊困難地區、680個縣為主戰場，積極參與新一輪農村扶貧開發。特別是2015年精準脫貧攻堅戰全面打響以來，民營企業以建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，以產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧、消費扶貧為主要幫扶途徑，組織發起了“萬企幫萬村”精準扶貧行動。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調“萬企幫萬村”精準扶貧行動很好，要抓好落實、抓出成效，民營企業“萬企幫萬村”行動要向深度貧困地區傾斜。這些重要論述為民營企業參與精準脫貧攻堅戰指明了方向。

“萬企幫萬村”精準扶貧行動，是中國減貧方案和減貧成就的一個縮影和寫照。截至2019年12月底，進入“萬企幫萬村”行動臺賬管理的民營企業有9.99萬家，精準幫扶11.66萬個村(其中建檔立卡貧困村6.56萬個)的1434.42萬建檔立卡貧困人口，產業扶貧項目投入819.57億元，公益投入149.22億元，安置就業73.66萬人，技能培訓111.33萬人。在攻克深度貧困堡壘方面，民營企業在“萬企幫萬村”行動中結合東西部扶貧協作和對口支援機制，聚焦“三區三州”組織開展了中國光彩事業“涼山行”、“怒江行”、“臨夏行”、“南疆行”和“精準扶貧西藏行”、“民營企業南疆行”等一系列活動，累計簽訂招商引資項目680多個，投資金額達3387.76億元，捐款捐物5.15億元，為解決“兩不愁三保障”突出問題提供了有力支持。2018年10月20日，習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信，對民營企業積極承擔社會責任、踴躍投身脫貧攻堅給予充分肯定。

民營經濟是在改革開放政策紅利下發展起來的，民營企業家是先富起來的社會群體。眾多民營企業在從小到大、由弱變強的過程中，始終牢記“先富幫后富”的歷史使命，自覺將個人夢、企業夢融入中國夢，踴躍投身扶貧事業，既體現了共同富裕的基本價值取向，又體現了社會主義制度“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”的巨大優越性。

二、民營企業在脫貧攻堅中發揮著獨特作用

在精準脫貧攻堅戰中，民營企業充分發揮決策機制靈活、市場反應靈敏、資源配置高效等方面優勢，堅持因戶因人施策，因企因地制宜，在幫扶舉措上下足“繡花”功夫，找準“窮根”、對癥下藥，不斷探索創新幫扶路徑、組織形式、合作機制，為豐富和發展中國特色扶貧開發理論提供了鮮活素材。

民營企業參與扶貧豐富了扶貧的幫扶路徑。產業扶貧是拔窮根、強筋骨、確保脫貧不返貧的有效舉措。民營企業深層次挖掘鄉村資源、生態、文化等多元價值和多重功能，最大限度優化貧困地區生產要素資源配置，探索出高效農業、特色養殖、民俗旅游、田園綜合體、農副產品加工等多種業態，以產業鏈為紐帶形成了利益聯結，進而保證了扶貧的可持續。就業扶貧是最有效最直接的脫貧方式。各行各業的民營企業為貧困群眾創造因人而異的就業機會，通過設立衛星工廠、扶貧車間、扶貧作坊、生產基地等方式讓貧困群眾實現就近就地就業，通過開設農民夜校、實訓店等方式提升貧困群眾技能水平和就業能力，為持續增收、穩定脫貧提供保障。公益扶貧是“補短板”、“救急難”、“兜底線”的重要舉措。民營企業通過實施公益項目、創辦慈善超市、發起社會眾籌等方式延展公益扶貧“手臂”，成為政府公益資源有益補充。很多民營互聯網企業還充分發揮科技、流量和大數據等優勢，為產業、就業、公益、消費、健康、教育等領域扶貧插上騰飛“翅膀”，裝上強大“引擎”。

民營企業參與扶貧創新了扶貧的組織形式。民營企業根據自身行業特點、產業規模和資金實力等因素，與貧困村、貧困戶構建起多種結對幫扶關系：大型企業包市、縣、鄉整體推進型，中小型企業一企幫多村、一企幫一村型，小微企業多企幫一村、一企幫多戶型。組織形式影響著幫扶領域和參與深度，民營企業既有承擔產業、就業、健康、養老、基礎設施等全方位一攬子綜合開發的，也有聚焦教育、健康、生態等領域開展專項幫扶的，參與的面很廣。在參與深度方面，農牧業、中醫藥等行業企業具有天然扶貧基因，與農民生產就業深度融合，有的企業負責人親自擔任扶貧工作組長、帶領高管員工全面參與，還有的企業專門設立了扶貧工作部門。

民營企業參與扶貧深化了扶貧的合作機制。民營企業在參與脫貧攻堅過程中，統籌考慮企業發展戰略和幫扶對象實際，與貧困地區、貧困村、貧困戶構建了形式多樣的合作關系。從參與方式上看，有資源配置驅動型、改制企業反哺型、鄉情感召奉獻型、政府組織動員型。從利益關系上看，既有基于市場機制的平等交易，也有純公益捐贈的不求回報，最多的還是堅持“義利兼顧、以義為先”理念，追求村企雙贏、共同發展。從聯結機制上看，既有股權量化、權屬租賃、訂單生產型輻射帶動方式，也有“公司+基地+合作社+農戶”的合作生產方式，企業與農民形成利益共同體，強化了發展共贏的內在驅動力，有利于以可持續性扶貧實現內源性脫貧。

民營企業參與扶貧促進了社會群體間的交融。民營企業參與扶貧的過程，也是民營企業家和農民兩大群體交流交融、互惠互益的過程。民營企業家通過與貧困地區干部群眾朝夕相處，深切感受到他們對脫貧致富的渴望和昂揚向上的奮斗精神。貧困地區農民在與企業家的交往中，體驗到了企業家真心幫扶的奉獻精神、家國情懷和社會責任，感受到了企業家干事創業、主動求變、堅韌不拔的意志品質，學習到了企業家配置資源、經營管理、化危為機的能力本領，激發了依靠勞動創造美好生活的內生動力。部分貧困農民在民營企業的幫助和個人的努力下，成長為農民企業家，成為民營企業家群體的一員。扶貧把民營企業家、貧困地區群眾和當地干部緊緊地聯系在一起，消除了不同群體之間的心理距離和情感空隙。

三、在決戰決勝脫貧攻堅中更好發揮民營企業作用

志行萬里者，不中道而輟足。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，吹響了向絕對貧困發起最后總攻的號角。我們將在創新做好民營企業服務，幫助民營企業克服疫情影響、渡過難關的同時，引導有條件的民營企業以更大決心、更強力度攻克深度貧困堡壘，為奪取脫貧攻堅戰的最后勝利作出新貢獻。

——努力克服疫情影響。新冠肺炎疫情發生以來，廣大民營企業認真貫徹落實習近平總書記“精準落實疫情防控和復工復產各項舉措”的重要指示精神，堅持脫貧攻堅收官戰和疫情防控阻擊戰雙線作戰。一方面傾力馳援，共克時艱，積極參與各類抗擊疫情援助和幫扶，合力阻斷疫情在本土蔓延。據不完全統計，截至3月30日，全國共有11萬多家民營企業捐款172.14億元，捐物價值118.83億元。另一方面復工復產，自救圖強，把耽誤的時間搶回來，把減少的扶貧投入補回來。全國工商聯4月上旬調查顯示，91.39%的民營企業已復工，49.99%的企業產能利用率超過50%，民營企業已經成為國內生產生活秩序加快恢復的重要力量。

當前，疫情對脫貧攻堅的影響依然存在。我們將推動民營企業把產業扶貧、就業扶貧放在更突出的位置，組織貧困群眾發展生產、返崗就業，增加生產性和勞務性收入；大力組織開展消費扶貧行動，發揮民營企業組織生產、銷售流通、采購消費方面的獨特優勢，多措并舉解決好因疫情等原因導致的農畜產品滯銷賣難問題，防范化解產業扶貧風險；將公益幫扶資源聚焦因疫致貧返貧群眾開展救助幫扶，確保其基本生活不受影響。

——集中力量攻堅克難。民營企業將持續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準剩余551萬未脫貧人口開展幫扶，對尚未摘帽、掛牌督戰的52個縣和1113個村發起新一輪結對幫扶行動，助力啃下最后的硬骨頭、消除絕對貧困。繼續結合東西部扶貧協作和對口支援機制，開展光彩事業“回頭看”活動，堅持開發式扶貧和精準扶貧相結合、輸血與造血相結合、扶貧與扶志扶智相結合、傳統扶貧路徑與互聯網扶貧相結合，以產業扶貧項目促進區域經濟發展，以消費扶貧打通產業鏈循環，以公益扶貧補齊民生領域短板，以智力幫扶培育內生發展動力。

——鞏固脫貧攻堅成果。鞏固脫貧攻堅成果，防止脫貧后返貧，是當前一項重要工作，民營企業大有用武之地。我們將引導民營企業認真落實摘帽不摘幫扶要求，對摘帽村和脫貧戶，做到扶上馬、送一程，繼續深化產業幫扶，延長拓寬產業鏈條，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把農業產業鏈的增值收益和就業崗位盡量留給農民。探索解決相對貧困方式方法，對近200萬存在返貧風險的脫貧人口和近300萬存在致貧風險的邊緣人口能幫盡幫。開展“回報家鄉”行動，有序參與鄉村振興戰略實施，堅持踐行新發展理念，積極發展多種經營，把鄉村美好生態、農耕文化等要素轉化為經濟效益、社會效益，助推鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

作者：中共全國工商聯黨組 【編輯:田博群】

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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