□本報記者 謝俊思

身份證異地辦理、居住證制度落地、“證照分離”改革鋪開……一項項簡政放權、便民利民的舉措，為千家萬戶托起了穩穩的幸福感。

2019年以來，全國公安機關治安管理部門進一步深化戶籍領域各項改革，扎實推進“放管服”改革和國家重大戰略相關配套改革，緊緊圍繞社會關切、人民期盼的熱點難點問題，在服務經濟社會發展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施。

服務百姓民生，出實招解難題

2019年8月17日上午，拿著即將過期的身份證，西安小伙朱智文走進廣東省廣州市公安局海珠區分局辦證大廳，希望換領一張新身份證。填表簽字、錄入指紋、微信繳費，短短10分鐘，朱智文就辦好了全部手續，拿到了回執單。

身份證異地辦理，使很多像朱智文一樣的人免去了人在“證”途的奔波之苦。“身份證丟了、到期了，在居住地就能隨到隨辦。”公安部治安管理局相關負責人表示。

一年來，公安部進一步深化戶籍領域各項改革，取得了決定性進展。治安管理部門著眼群眾需求，持續深化居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”，會同主要用證部門協調推進失效居民身份證信息聯網核查應用，推動落實核查責任，下大力氣解決身份證被冒用問題。

異地辦理居民身份證累計逾3300萬張，受理掛失申報信息2500萬條……以問題為導向、以改革為動力，一年來，全國公安機關治安管理部門積極回應群眾關切，不斷創新服務管理制度，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

2019年10月13日，李先生來到浙江省岱山縣行政服務中心公安窗口。“遷移證還沒從老家河南寄過來，是否可以先辦理落戶岱山的業務？”“可以。”受益于公安機關推出的戶籍管理領域證明事項告知承諾制試點，李先生在遷移證還沒到手的情況下，成功落戶岱山。

人民有所呼，改革有所應。治安管理部門繼續推動全面實施居住證制度，進一步解決流動人口在流入地面臨的子女教育、就業、醫療、養老、住房保障等方面的實際困難；扎實推進港澳臺居民居住證制發工作，讓港澳臺同胞申領證件時簡單高效、使用時方便快捷；加強信息共享，研發核查平臺，解決群眾普遍關心的出具無犯罪記錄證明難的問題。

服務辦事創業，抓實效促發展

該簡的簡，該放的放，該脫鉤的堅決脫鉤……治安管理部門推進“放管服”改革的生動實踐，不僅將服務的觸角延伸至民生領域的各個角落，還激發著廣大人民群眾辦事創業的熱情。

2019年，全國公安機關治安管理部門認真總結各地經驗，在2018年推出治安管理“放管服”改革6項18條便民利民措施基礎上，從戶籍電子證照、保安企業許可、大型群眾性活動安全許可、煙花爆竹道路運輸許可等方面研究提出深化治安管理“放管服”改革17條措施，納入公安機關服務經濟社會發展服務企業群眾60項措施，為群眾生活和企業發展提供了便利。

在北京，大型活動安全許可申報材料由25項壓減為10項；活動申報審批環節依托“北京市網上公安局”實現一網通辦，有效減少大型活動承辦者跑批次數。

“證照分離”改革，是釋放市場活力、優化營商環境的有力舉措，將有效擴大對外開放，推動產業發展。一年來，治安管理部門全面落實相關改革任務，對涉及治安管理特種行業、保安業、涉槍涉爆行業管理等方面的9項涉企經營許可事項，逐項研究提出改革舉措、調整法律授權。自2019年10月1日起，公安機關“證照分離”改革在上海、天津等12個省（區、市）自貿試驗區實行“證照分離”改革全覆蓋試點。

治安管理部門“放管服”成果有力服務經濟社會發展，方便群眾辦事創業。

一年來，治安管理部門建立企業內部安全隨訪制度，各級公安機關選派9萬余名民警擔任企業安保工作“聯絡員”，積極服務企業發展。

一年來，治安管理部門清理調整限制企業發展的行政審批事項9項，如落實旅館業、公章刻制業特種行業許可告知承諾制，取消典當業特種行業許可審批……

如今，公章刻制實行備案管理并納入“多證合一”，公章刻制時限壓縮至1個工作日之內，江蘇等地實現了公章刻制2個小時內完成，北京、天津、吉林等22省（區、市）實現網上辦理刻章業務，方便了刻章用戶。

此外，治安管理部門圍繞“一帶一路”建設安全保障，積極推動保安企業“走出去”，制定《保安企業境外經營服務指引》《境外企業外派人員安全培訓指南》，指導中國保安協會建設安全服務信息平臺，服務推進境外企業安保工作。

服務抗疫大局，彰顯惠民之情

疫情防控期間，各地治安管理部門深入貫徹落實疫情防控期間治安管理便民利企15項措施，就辦理戶口、居民身份證、居住證業務，保安服務企業、旅館、公章刻制企業辦理有關審批、備案業務，以及服務企業復工復產，提供便利服務，積極助力生產生活秩序恢復。

在甘肅，公安機關深化“民警進企業、助力開復工”活動，日均安排3000余名治安（戶政）民警深入企事業單位，全力助推企業復工復產。

在天津，復工企業職工的制證周期縮短為5個工作日。“更快了”，這是群眾辦理居住證、身份證等業務后的普遍感受。

在山東，戶政部門運用“愛山東”APP、“山東微戶政”“民生警務平臺”等智慧平臺，引導企業和員工通過互聯網平臺申報居住登記信息、申領居住證，受到企業和群眾歡迎。

為更好地服務企業復工復產，各地治安管理部門簡化手續、優化流程、拓寬渠道，不少地方還主動推出了上門服務。

4月2日上午，浙江省東陽市公安局南市派出所女警王佳麗帶領辦證大廳工作人員，攜帶相機、筆記、資料等，會同社區民警來到轄區多家企業，為外來務工人員辦理登記。于是，企業會議室成為臨時辦證點，需要辦理業務的員工分批有序到會議室內，民警核對身份、檢查拍照、逐一登記，高效有序地完成信息采集工作。

回首來時路，治安領域改革大有作為；盼望新征程，深化“放管服”改革仍大有可為。

公安部治安管理局有關負責人表示，全國治安管理部門將進一步聚焦人民日益增長的美好生活需要，大力推進治安管理服務改革創新，完善信息化智能化建設保障措施，深入推進戶籍制度改革，深化治安管理“放管服”改革，更好地服務人民生產生活和辦事創業，更有效地助力經濟社會健康有序發展。

（本報北京5月26日電）

[責任編輯：楊凡、路偉]

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