“歡迎全世界投資者參與海南自貿(mào)港建設”——專訪海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴_大陸_國內新聞_新聞

新華社海口6月5日電題：“歡迎全世界投資者參與海南自貿(mào)港建設”——專訪海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴

新華社記者凌廣志、王暉余

中共中央、國務院近日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，標志著這一重大戰(zhàn)略進入全面實施階段。改善和優(yōu)化營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設的重要方面和發(fā)展目標，海南自貿(mào)港將如何打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境？記者對海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴進行了采訪。

總體方案對海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境提出明確要求，到2025年，營商環(huán)境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長；到2035年，營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全。

“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，將使海南自貿(mào)港建設更有后勁、更好應對復雜多變的外部環(huán)境。”劉賜貴說。

近年來，海南對標世界銀行的評價指標體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境，借鑒國內外先進經(jīng)驗和做法，深化“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，提升貿(mào)易投資便利化水平，先后制定了優(yōu)化營商環(huán)境40項措施和29項措施等，營商環(huán)境明顯改善，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低，市場主體信心和獲得感不斷增強。

2019年，海南實施商事登記“全省通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.8%，平均日增670戶。

“改善和優(yōu)化營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設的重要方面和發(fā)展目標。”劉賜貴表示，下一步海南將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點，對標法治化、國際化、便利化營商環(huán)境目標，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”“難點”，以更大力度推動營商環(huán)境提升。

在法治化方面，把握好“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的重要安排，推動加快海南自由貿(mào)易港法立法進程，充分行使經(jīng)濟特區(qū)立法權，立足自貿(mào)港建設實際，制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，建立多元化商事糾紛解決機制。加快建設與國家法律體系相配套，與國際慣例相接軌，與海南全面深化改革開放、建設自由貿(mào)易港相適應的法治體系，營造國際一流的法治環(huán)境。

在國際化方面，實行準入前國民待遇和負面清單制度，制定實施海南自貿(mào)港放寬市場準入特別清單和外商投資準入負面清單，消除各種不合理限制和隱性壁壘，健全高標準的市場體系，確保國內外各類市場主體在使用要素資源、享受支持政策、參與招投標和政府采購等方面享有平等待遇。強化公平競爭審查，完善產(chǎn)權保護制度。

在便利化方面，更加突出貿(mào)易和投資便利，實現(xiàn)最大限度的自由化便利化，全面推進極簡審批改革，提高審批效率，大幅壓縮企業(yè)開辦時間，減少制度性交易成本；貿(mào)易投資領域實施“零關稅”、市場準入承諾即入制等制度，真正做到非禁即入；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

在制度創(chuàng)新方面，更加突出貿(mào)易投資自由化便利化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度集成創(chuàng)新，對營商環(huán)境制度創(chuàng)新進行系統(tǒng)研究、整體設計，建立具有中國特色、高標準高效率的監(jiān)管制度和規(guī)范體系。規(guī)范自由裁量權，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，做到“有事必應、無事不擾”；推進市縣“一支隊伍管執(zhí)法”跨領域、跨部門綜合執(zhí)法體制改革；對新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎分類監(jiān)管，鼓勵市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方面，扎實做好規(guī)劃、土地、環(huán)評、資金等要素保障，繼續(xù)做好用地、用林、用海審批制度改革和保障工作，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放，讓園區(qū)有權能定事。6月3日，海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)同步掛牌，作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，這些園區(qū)將充分利用制度創(chuàng)新優(yōu)勢，率先實施相關政策和進行壓力測試，推動海南自由貿(mào)易港建設加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

在紀律作風方面，堅決查處吃拿卡要、違規(guī)招投標等各種損害海南形象和自貿(mào)港營商環(huán)境的行為。推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督全覆蓋，決不允許在工程項目上搞暗箱操作、搞假投標、搞圍標串標，決不允許工程項目層層轉包，決不允許把工程項目搞成人情工程，決不允許領導干部打招呼、插手工程，積極構建“親”“清”新型政商關系。

總體方案強調堅持底線思維，制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領域重大風險。“海南省委、省政府將堅決扛起防范風險的政治責任，深刻汲取海南三次‘大起大落’的歷史教訓，始終堅持底線思維，防范化解重大風險。”劉賜貴說。

總體方案還指出，加強黨對海南自由貿(mào)易港建設各領域各方面各環(huán)節(jié)的領導。劉賜貴表示，海南將堅定不移加強黨的領導，確保自貿(mào)港建設方向正確、行穩(wěn)致遠、早見成效。

劉賜貴說，要牢固樹立正確的政績觀發(fā)展觀，建設以人民為中心的自由貿(mào)易港。海南自貿(mào)港不只是海南940多萬人的自貿(mào)港，更是全國14億人民的自貿(mào)港，我們不僅要讓海南人民有強烈的獲得感、幸福感，還要讓全國人民以及來海南投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各國企業(yè)和人才共享海南自貿(mào)港建設的紅利。

“我們熱忱歡迎全世界的投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自貿(mào)港建設，共建美好新海南、共享發(fā)展新機遇！”劉賜貴說。