題要：重啟“擺攤”“練攤”，在一定程度上有助于解決民生就業(yè)的一部分問(wèn)題，其蘊(yùn)含的獨(dú)有活力喚起了國(guó)人創(chuàng)業(yè)發(fā)展熱情。不過(guò)，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，并不意味著“放”而不“管”，更不能回到歷史上的粗放無(wú)序狀態(tài)。“擺攤設(shè)點(diǎn)”一頭連著民生發(fā)展，一頭連著社會(huì)治理，需要各地政府精心謀劃、因城施策，提前做好解決方案，實(shí)現(xiàn)“活力”與“文明”同步

最近，隨著多地相繼制定出臺(tái)新規(guī)，為群眾擺地?cái)?ldquo;松綁”，“擺攤設(shè)點(diǎn)”“練攤創(chuàng)業(yè)”迅速成為熱詞，大有“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千家萬(wàn)戶擺地?cái)?rdquo;之勢(shì)。但是，每個(gè)城市每個(gè)區(qū)域的情況千差萬(wàn)別，一哄而上地搞“擺攤設(shè)點(diǎn)”，是不可行的，更不應(yīng)成為一種導(dǎo)向。

活力在民間。改革開(kāi)放初期，許多人正是通過(guò)“練攤”開(kāi)啟了自主創(chuàng)業(yè)的第一步，對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。但同時(shí)伴隨的問(wèn)題也不少：占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染、噪聲擾民、假冒偽劣、食品安全無(wú)法保障、消費(fèi)糾紛維權(quán)艱難……隨著城市治理的推進(jìn)，“練攤”逐漸退出了城市生活。如今，在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有沖擊的背景之下，一些地方、一些群眾重啟“擺攤”“練攤”，在一定程度上的確有助于解決民生就業(yè)的一部分問(wèn)題，其蘊(yùn)含的獨(dú)有活力喚起了國(guó)人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱情。正因如此，它才成了熱門(mén)話題。

但是，熱情之下還要有“冷思考”。“擺攤設(shè)點(diǎn)”，真的適合所有城市嗎？各地鼓勵(lì)“練攤”，是要任其自發(fā)生長(zhǎng)嗎？對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的答案，都要鮮明地說(shuō)“不”。

不同城市有著不同的發(fā)展脈絡(luò)、發(fā)展階段和發(fā)展要求，“擺攤設(shè)點(diǎn)”是否適合一個(gè)城市，要由這個(gè)城市的實(shí)際定位和具體情況來(lái)決定。在這個(gè)問(wèn)題上，必須牢記“一切從實(shí)際出發(fā)”，不搞“一刀切”，不搞“一窩蜂”。只有因地制宜、因城施策，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展融于城市肌理。不適合搞的，堅(jiān)決不搞。

“擺攤設(shè)點(diǎn)”，一頭連著民生發(fā)展，一頭連著社會(huì)治理。當(dāng)一個(gè)城市根據(jù)自身實(shí)際，選擇了鼓勵(lì)其發(fā)展時(shí)，必須要做好“管”而不是“放”的準(zhǔn)備。“擺攤設(shè)點(diǎn)”，絕不是“一擺了之”，更不能放任自流，任其自發(fā)生長(zhǎng)，必須要對(duì)這種形態(tài)所極易帶來(lái)的道路擁堵、環(huán)境污染、噪聲擾民、假冒偽劣、食品安全、消費(fèi)糾紛等問(wèn)題，提前做好解決方案，實(shí)現(xiàn)“活力”與“文明”同步。這顯然極其考驗(yàn)一個(gè)城市精細(xì)化治理的能力和水平。

對(duì)已經(jīng)或正在發(fā)展“擺攤設(shè)點(diǎn)”的城市而言，絕不能回到歷史上的粗放無(wú)序狀態(tài)，而是要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)契合。要跳出“一管就死、一放就亂”的怪圈，勢(shì)必要求：厘清商販擺攤和公共利益的權(quán)責(zé)邊界，為商販提供相應(yīng)行為清單，鼓勵(lì)其在允許的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；相關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)，通過(guò)常態(tài)化巡查、抽檢等方式，確保食品衛(wèi)生管理鏈條環(huán)環(huán)相扣；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、亂漲攤費(fèi)等經(jīng)營(yíng)亂象，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重且屢教不改的，采取公開(kāi)曝光、列入黑名單、限制經(jīng)營(yíng)等方式予以處罰……一系列舉措，需要善治的分寸、法治的規(guī)范、“繡花”的功夫，才能避免寬嚴(yán)失據(jù)，體現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在常態(tài)化疫情防控之下，如何千方百計(jì)把疫情造成的損失降到最低，是一道萬(wàn)眾關(guān)心的題目，需要各地認(rèn)真作答。當(dāng)更多地方因地制宜找到“危中尋機(jī)，化危為機(jī)”的辦法，必將堅(jiān)定人們共克時(shí)艱的信心，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難的支撐。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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