6月8日上午，國(guó)新辦舉行《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布會(huì)，大眾所關(guān)心的多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，在這場(chǎng)發(fā)布會(huì)上得到了解答。 

海南自貿(mào)港來(lái)了！

主要內(nèi)容概括為“ 6+1+4 ”

國(guó)家發(fā)改委的副主任林念修表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。

“6”：貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

貿(mào)易自由便利 ——貨物貿(mào)易實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。服務(wù)貿(mào)易實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。

投資自由便利 ——大幅放寬海南自由貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行“非禁即入”制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。

跨境資金流動(dòng)自由便利 ——金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。

人員進(jìn)出自由便利 ——針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。

運(yùn)輸往來(lái)自由便利 ——實(shí)行高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。

數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng) ——在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 

“1”：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。 

“4”：加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。 

一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。

二是著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。 

三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。 

四是制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

 海南自由貿(mào)易港建設(shè)將分步驟分階段進(jìn)行。2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作；第二階段，2035年前，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)以上“6個(gè)便利”，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。

 海南不能成為房地產(chǎn)的加工廠 

海南的房地產(chǎn)是備受關(guān)注的問(wèn)題。在發(fā)布會(huì)上，海南省委書記劉賜貴表示，海南嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，不能成為房地產(chǎn)的加工廠，海南土地是有限的，而且歷史上也有過(guò)教訓(xùn)，所以在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面不能是單一的。 

據(jù)介紹，自2015年開始，海南就已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)提出了“兩個(gè)暫停”，一個(gè)是暫停批地，一個(gè)是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。之后，為了落實(shí)好“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的理念，海南省委省政府對(duì)市縣取消了固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入兩項(xiàng)考核，對(duì)各市縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了根本限制。2018年6月份，海南以“壯士斷腕”的決心采取了全域的限購(gòu)。 

劉賜貴表示，海南堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，確定了18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，對(duì)中央“1+N”政策體系，結(jié)合海南的實(shí)際去細(xì)化、推進(jìn)落實(shí)，特別是這兩年來(lái)，海南在光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)這“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，為全島同城化打下了很好的基礎(chǔ)。同時(shí)，海南在謀劃推動(dòng)智慧海南建設(shè)，海南的發(fā)展要高標(biāo)準(zhǔn)，海南建設(shè)必須要高起點(diǎn)。在國(guó)家發(fā)改委等部門的支持下，智慧海南方案已經(jīng)經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)。 

劉賜貴介紹，海南大力吸引外資，大力吸引市場(chǎng)主體，兩年來(lái)新增了44.4萬(wàn)戶的市場(chǎng)主體。新開工的1億元以上的項(xiàng)目有572個(gè)，總投資5828億元。其中，10億元以上的有125個(gè)，總投資4431億元。總投資在100億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)。在發(fā)展的同時(shí)，海南省也十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一直處在全國(guó)領(lǐng)先的地位。 

 未來(lái)的海南會(huì)替代現(xiàn)在香港部分功能和地位嗎？

 發(fā)布會(huì)上，有外國(guó)記者提問(wèn)，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺(tái)后，根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)，是讓海南成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易和金融的樞紐，這是不是意味著未來(lái)的海南會(huì)替代現(xiàn)在香港的一部分功能和地位？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修表示，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，應(yīng)該說(shuō)互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。 

眾所周知，香港、新加坡和迪拜是當(dāng)前國(guó)際上高水平自由貿(mào)易港的典型代表，建設(shè)模式、政策制度都各有特點(diǎn)。香港是重要的國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心，被眾多的國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)選為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。特別是香港回歸祖國(guó)以后，在“一國(guó)兩制”下，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，并且深度融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中。 

林念修表示，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上知名的自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放制度體系。同時(shí)，更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為全球自由貿(mào)易港發(fā)展注入新的活力。

 “下一步，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開展務(wù)實(shí)有效的合作，保障香港的長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確保‘一國(guó)兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”林念修說(shuō)。 

讓人才“有事干、留得住” 

海南自由貿(mào)易港建設(shè)，對(duì)人才的需求非常迫切。海南雖然有30多年的改革開放的歷史，也曾經(jīng)有過(guò)10萬(wàn)人才渡過(guò)瓊州海峽到海南創(chuàng)業(yè)，但畢竟是在1988年，從廣東一個(gè)行政區(qū)劃分出來(lái)設(shè)立的一個(gè)省。所以，人才基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，成了發(fā)展瓶頸。 

海南省委書記劉賜貴提到，自2018年4月13日確定海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港，并且把海南的定位確定為全面深化改革開放的試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)后，海南又一次提出了2025年“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”計(jì)劃，目前已引進(jìn)了逾10萬(wàn)人。 

“這和當(dāng)時(shí)改革開放時(shí)10萬(wàn)人才渡瓊州海峽不同，那時(shí)候的博士有可能在大街上擦皮鞋，因?yàn)樗麤](méi)有事干。我們現(xiàn)在講的10萬(wàn)多人到海南，都是有就業(yè)崗位的。”劉賜貴說(shuō)道。 

讓來(lái)海南的人才“有事干、留得住。”海南省委成立了人才工作委員會(huì)，由省委書記擔(dān)任人才委員會(huì)主任，定期研究，出臺(tái)了一系列配套政策，為人才解決用武之地、提供生活保障、解決后顧之憂。 

“這兩年我們?cè)谌颉⑷珖?guó)引進(jìn)了80多家最好的學(xué)校，從幼兒園、小學(xué)到中學(xué)，因?yàn)閬?lái)創(chuàng)業(yè)的人他們的后顧之憂就是孩子有沒(méi)有好的學(xué)校上學(xué)。健康保障方面，我們?cè)谌蛞呀?jīng)引進(jìn)了50多家各類好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”劉賜貴說(shuō)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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