今天早上剛一出門，

就被胡同口韓阿姨拉住打聽問題，

問的問題還特時政、特高端。

“你知道海南自貿港么？”

“我說我當然知道了，您也關心這個??？”

韓阿姨帶著疑惑說：

“海南不是很多年前就是自貿港了么？”

“我兒子快畢業了，能去海南發展么？”

嗨，您說的自由貿易試驗區

是2018年的提法了，

現在已經是海南自由貿易港啦。

“港”和“區”，一字之差，大有不同！

6月1日，

中共中央、國務院印發了

《海南自由貿易港建設總體方案》，

要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

（以下簡稱《總體方案》）

當天，

【新聞聯播】頭條播發自貿港建立的新聞，

上一次有這么受關注的頭條，

還是新冠肺炎疫情。

可見這件事的份量之重。

觀察《總體方案》全文可知，

“自由貿易港”與 “自由貿易區”

一字之差卻大有不同：

海南自由貿易港

的實施范圍為海南省全島，

到2025年將初步建立以貿易自由便利

和投資自由便利為重點的

自由貿易港政策制度體系，

到2035年成為我國開放型經濟新高地，

到本世紀中葉全面建成

具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

商務部國際貿易經濟合作研究院

國際市場研究所副所長白明稱：

自貿試驗區的功能定位主要是改革開放“試驗田”，旨在形成可復制可推廣的經驗做法；自貿港的重點不在于可復制可推廣，而是強調對標國際最高標準，與自貿試驗區相比開放領域更廣，開放程度也更高。

（來源：中新社國是直通車）

這也清楚表明，

海南將迎來一場更全面、更徹底，

且更高層次的開放局面。

到目前為止，

全世界范圍內已有近千個自由貿易港：

如中國香港自由貿易港、

新加坡自由貿易港、

迪拜自由貿易港、

荷蘭的鹿特丹港、

愛爾蘭的香農港，

以及釜山自由貿易港等

而對于海南自由貿易港的建立，

國家更是提出了更高的標準。

海南自貿港的高水平開放究竟“高”在何處？

我們還需要簡單追溯一下自貿港的淵源。

壹

從18世紀開始，隨著新航路的開辟，

世界迎來一個擁抱全球化的時代。

你現在能坐在家中吃智利車厘子、

用的日本馬桶蓋、

穿美國的潮牌，

很大程度歸功于全球貿易。

18世紀開始，歐洲的海上貿易商，

為了使資源在全球范圍內進行運輸，

在海外大量開辟自由港。

目的就是實現貿易便利化，

降低貿易成本。

英國是世界上第一個完成工業革命的國家，

到19世紀下半葉，已經成為世界工廠，

其鋼鐵產量占世界總產量一半以上。

1720—1861英國歷年鋼鐵產量 數據來源：statistics

進出口貿易占世界總額的1/3以上，

倫敦更是成為國際金融、貿易中心。

過剩的工業產能，

賦予英國開展國際貿易的巨大動力，

英國主動減少本國貿易壁壘，實施自由貿易政策。

龐大的殖民帝國體系間貨物貿易往來頻繁。

倫敦港作為英國本土最大的樞紐港，

也成為當時最大的自由貿易港。

隨著一個國家或地區生產力的跨越發展，

建立自由貿易港便成了一件水到渠成的事。

進入21世紀，

依托全球化進程，

中國香港、新加坡 、迪拜、

相繼發展成為自由貿易港。

尤以新加坡，

國土面積僅為719.1平方公里，

約為上海的1/9，

卻能憑借自由貿易港政策，

1965年后，逐漸發展成為

亞洲重要的服務和航運中心之一。

與19世紀的倫敦港不同，

這次海南自由貿易港的建立，

追求的是更高層次的發展。

這將是一場前無古人的大發展。

貳

口若懸河講了20分鐘之后，

韓阿姨拍了拍我肩膀說道：

“啊，我聽出來了，”

“不會還是改革開放初期

特區‘三來一補’那一套吧？”

我：

“三來一補”

一個經歷過改革開放初期

的人最熟悉的詞匯。

是大多數那個年代的人，

對特區開放模式的固有認知。

三來一補是“來料加工”、“來件裝配”、

“來樣加工”和“補償貿易”的簡稱。

是中國大陸在改革開放初期，

技術水平落后下的產物。

沿海開放特區，均是借助這種模式，

發展本地的企業和貿易。

其弊端也是顯著的，

跨國企業拿走了商品利潤的大頭，

我們付出了土地、廠房、勞力。

卻只能分到一小一部分利潤。

曾經那一句：“8億件襯衫換一架飛機”

便是出自這一時期。

說回海南自由貿易港，

“韓阿姨，我可以跟您說，”

“ 這次，我們可是實打實走“高端”路線。”

當前，我國服務領域

已成為我國擴大開放的重點。

2005-2018年，

我國服務業實際利用外資規模

由149.1億美元增長到931.2億美元，

年均增速達到15%；

在全國實際使用外資總量中，

比重達到69%，

是制造業的2.25倍。

數據來源：2019中國改革研究報告《新型開放大國——共建開放型世界經濟的中國選擇》

在中國產業向更高端轉型的背景下，

海南自貿港將以推進

以服務貿易為重點的高水平開放為目標。

《總體方案》中強調?

2025年前，對在海南自由貿易港設立的旅游業、現代服務業、高新技術產業企業，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

2018年，海南人均旅游花費僅為

大陸居民出境旅游平均花費的23%，

是大陸居民赴

夏威夷旅游的11%、中國香港的21%、

中國臺灣的28%。

服務業還有巨大的發展空間。

《總體方案》中也強調?

對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

目的就是推動海南自由貿易港

的服務業進一步向前發展。

給別人“來料加工”的局面已一去不復返，

未來將是“來客歡迎”的海南。

叁

“韓阿姨，您兒子研究生快畢業了，

現在去海南正是時候！”

這次海南的“高”

還體現在人才流動方面。

方案明確，針對高端產業人才

實行更加開放的人才和停居留政策。

《總體方案》中也強調?

對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

一個100萬年薪的高端人才，

來海南工作，

相當于每年多掙10萬以上的工資，

你猜他會不會留下來呢？

...

不僅是對我國公民，對于外籍人員，

赴海南自由貿易港的工作許可實行負面清單管理，

放寬外籍專業技術技能人員停居留政策。

允許符合條件的境外人員擔任海南自由貿易港

內法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人。

廣聚海外英才，共同建設海南島。

《總體方案》中明確?

要擴大數據領域開放，創新安全制度設計，

實現數據充分匯聚，培育發展數字經濟；

開展國際互聯網數據交互試點，

建設國際海底光纜及登陸點，

設立國際通信出入口局等

在海南，高新技術產業的“舞臺”已經搭好，

只等待有學識、有奮斗精神的人才

來此“唱一出好戲”。

就如國家發改委主任何立峰所言

在海南建設自貿港，就是要用實際行動向世界表明，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；就是要以新一輪高水平對外開放支持和推動經濟全球化，為維護全球自由貿易、完善全球治理體系、加快世界經濟復蘇注入新的動力。

文章來源：光明網

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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