今天早上剛一出門，

就被胡同口韓阿姨拉住打聽(tīng)問(wèn)題，

問(wèn)的問(wèn)題還特時(shí)政、特高端。

“你知道海南自貿(mào)港么？”

“我說(shuō)我當(dāng)然知道了，您也關(guān)心這個(gè)啊？”

韓阿姨帶著疑惑說(shuō)：

“海南不是很多年前就是自貿(mào)港了么？”

“我兒子快畢業(yè)了，能去海南發(fā)展么？”

嗨，您說(shuō)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

是2018年的提法了，

現(xiàn)在已經(jīng)是海南自由貿(mào)易港啦。

“港”和“區(qū)”，一字之差，大有不同！

6月1日，

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，

要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）

當(dāng)天，

【新聞聯(lián)播】頭條播發(fā)自貿(mào)港建立的新聞，

上一次有這么受關(guān)注的頭條，

還是新冠肺炎疫情。

可見(jiàn)這件事的份量之重。

觀察《總體方案》全文可知，

“自由貿(mào)易港”與 “自由貿(mào)易區(qū)”

一字之差卻大有不同：

海南自由貿(mào)易港

的實(shí)施范圍為海南省全島，

到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利

和投資自由便利為重點(diǎn)的

自由貿(mào)易港政策制度體系，

到2035年成為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地，

到本世紀(jì)中葉全面建成

具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院

國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明稱：

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能定位主要是改革開放“試驗(yàn)田”，旨在形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；自貿(mào)港的重點(diǎn)不在于可復(fù)制可推廣，而是強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比開放領(lǐng)域更廣，開放程度也更高。

（來(lái)源：中新社國(guó)是直通車）

這也清楚表明，

海南將迎來(lái)一場(chǎng)更全面、更徹底，

且更高層次的開放局面。

到目前為止，

全世界范圍內(nèi)已有近千個(gè)自由貿(mào)易港：

如中國(guó)香港自由貿(mào)易港、

新加坡自由貿(mào)易港、

迪拜自由貿(mào)易港、

荷蘭的鹿特丹港、

愛(ài)爾蘭的香農(nóng)港，

以及釜山自由貿(mào)易港等

而對(duì)于海南自由貿(mào)易港的建立，

國(guó)家更是提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

海南自貿(mào)港的高水平開放究竟“高”在何處？

我們還需要簡(jiǎn)單追溯一下自貿(mào)港的淵源。

壹

從18世紀(jì)開始，隨著新航路的開辟，

世界迎來(lái)一個(gè)擁抱全球化的時(shí)代。

你現(xiàn)在能坐在家中吃智利車?yán)遄印?/p>

用的日本馬桶蓋、

穿美國(guó)的潮牌，

很大程度歸功于全球貿(mào)易。

18世紀(jì)開始，歐洲的海上貿(mào)易商，

為了使資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸，

在海外大量開辟自由港。

目的就是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，

降低貿(mào)易成本。

英國(guó)是世界上第一個(gè)完成工業(yè)革命的國(guó)家，

到19世紀(jì)下半葉，已經(jīng)成為世界工廠，

其鋼鐵產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量一半以上。

1720—1861英國(guó)歷年鋼鐵產(chǎn)量 數(shù)據(jù)來(lái)源：statistics

進(jìn)出口貿(mào)易占世界總額的1/3以上，

倫敦更是成為國(guó)際金融、貿(mào)易中心。

過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能，

賦予英國(guó)開展國(guó)際貿(mào)易的巨大動(dòng)力，

英國(guó)主動(dòng)減少本國(guó)貿(mào)易壁壘，實(shí)施自由貿(mào)易政策。

龐大的殖民帝國(guó)體系間貨物貿(mào)易往來(lái)頻繁。

倫敦港作為英國(guó)本土最大的樞紐港，

也成為當(dāng)時(shí)最大的自由貿(mào)易港。

隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，

建立自由貿(mào)易港便成了一件水到渠成的事。

進(jìn)入21世紀(jì)，

依托全球化進(jìn)程，

中國(guó)香港、新加坡 、迪拜、

相繼發(fā)展成為自由貿(mào)易港。

尤以新加坡，

國(guó)土面積僅為719.1平方公里，

約為上海的1/9，

卻能憑借自由貿(mào)易港政策，

1965年后，逐漸發(fā)展成為

亞洲重要的服務(wù)和航運(yùn)中心之一。

與19世紀(jì)的倫敦港不同，

這次海南自由貿(mào)易港的建立，

追求的是更高層次的發(fā)展。

這將是一場(chǎng)前無(wú)古人的大發(fā)展。

貳

口若懸河講了20分鐘之后，

韓阿姨拍了拍我肩膀說(shuō)道：

“啊，我聽(tīng)出來(lái)了，”

“不會(huì)還是改革開放初期

特區(qū)‘三來(lái)一補(bǔ)’那一套吧？”

我：

“三來(lái)一補(bǔ)”

一個(gè)經(jīng)歷過(guò)改革開放初期

的人最熟悉的詞匯。

是大多數(shù)那個(gè)年代的人，

對(duì)特區(qū)開放模式的固有認(rèn)知。

三來(lái)一補(bǔ)是“來(lái)料加工”、“來(lái)件裝配”、

“來(lái)樣加工”和“補(bǔ)償貿(mào)易”的簡(jiǎn)稱。

是中國(guó)大陸在改革開放初期，

技術(shù)水平落后下的產(chǎn)物。

沿海開放特區(qū)，均是借助這種模式，

發(fā)展本地的企業(yè)和貿(mào)易。

其弊端也是顯著的，

跨國(guó)企業(yè)拿走了商品利潤(rùn)的大頭，

我們付出了土地、廠房、勞力。

卻只能分到一小一部分利潤(rùn)。

曾經(jīng)那一句：“8億件襯衫換一架飛機(jī)”

便是出自這一時(shí)期。

說(shuō)回海南自由貿(mào)易港，

“韓阿姨，我可以跟您說(shuō)，”

“ 這次，我們可是實(shí)打?qū)嵶?ldquo;高端”路線。”

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)領(lǐng)域

已成為我國(guó)擴(kuò)大開放的重點(diǎn)。

2005-2018年，

我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資規(guī)模

由149.1億美元增長(zhǎng)到931.2億美元，

年均增速達(dá)到15%；

在全國(guó)實(shí)際使用外資總量中，

比重達(dá)到69%，

是制造業(yè)的2.25倍。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2019中國(guó)改革研究報(bào)告《新型開放大國(guó)——共建開放型世界經(jīng)濟(jì)的中國(guó)選擇》

在中國(guó)產(chǎn)業(yè)向更高端轉(zhuǎn)型的背景下，

海南自貿(mào)港將以推進(jìn)

以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開放為目標(biāo)。

《總體方案》中強(qiáng)調(diào)?

2025年前，對(duì)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

2018年，海南人均旅游花費(fèi)僅為

大陸居民出境旅游平均花費(fèi)的23%，

是大陸居民赴

夏威夷旅游的11%、中國(guó)香港的21%、

中國(guó)臺(tái)灣的28%。

服務(wù)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。

《總體方案》中也強(qiáng)調(diào)?

對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

目的就是推動(dòng)海南自由貿(mào)易港

的服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。

給別人“來(lái)料加工”的局面已一去不復(fù)返，

未來(lái)將是“來(lái)客歡迎”的海南。

叁

“韓阿姨，您兒子研究生快畢業(yè)了，

現(xiàn)在去海南正是時(shí)候！”

這次海南的“高”

還體現(xiàn)在人才流動(dòng)方面。

方案明確，針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才

實(shí)行更加開放的人才和停居留政策。

《總體方案》中也強(qiáng)調(diào)?

對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征。

一個(gè)100萬(wàn)年薪的高端人才，

來(lái)海南工作，

相當(dāng)于每年多掙10萬(wàn)以上的工資，

你猜他會(huì)不會(huì)留下來(lái)呢？

...

不僅是對(duì)我國(guó)公民，對(duì)于外籍人員，

赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，

放寬外籍專業(yè)技術(shù)技能人員停居留政策。

允許符合條件的境外人員擔(dān)任海南自由貿(mào)易港

內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人。

廣聚海外英才，共同建設(shè)海南島。

《總體方案》中明確?

要擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì)，

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；

開展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，

建設(shè)國(guó)際海底光纜及登陸點(diǎn)，

設(shè)立國(guó)際通信出入口局等

在海南，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“舞臺(tái)”已經(jīng)搭好，

只等待有學(xué)識(shí)、有奮斗精神的人才

來(lái)此“唱一出好戲”。

就如國(guó)家發(fā)改委主任何立峰所言

在海南建設(shè)自貿(mào)港，就是要用實(shí)際行動(dòng)向世界表明，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大；就是要以新一輪高水平對(duì)外開放支持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，為維護(hù)全球自由貿(mào)易、完善全球治理體系、加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的動(dòng)力。

文章來(lái)源：光明網(wǎng)

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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