新華社北京6月8日電（記者陳奧、余蕊、董道勇）海南省委副書記、省長沈曉明8日在國新辦新聞發布會上表示，海南自由貿易港的建設離不開市場主體，將在投資自由便利等方面讓來海南發展的企業享受實惠。

6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》指出，海南是我國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。

國家發展改革委副主任林念修表示，總體方案可以概括為“6+1+4”。“6”是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動；“1”是構建現代產業體系；“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

據沈曉明介紹，海南自貿港實行“非禁即入”，除非有強制性標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業務。同時，全島封關以后，除了極少數產品外，其他均取消進口關稅；洋浦保稅港區等特殊區域將率先實行原產地規則，即企業生產用的原材料中有進口物件的，如果能夠在特殊區域里增值超過30%，生產出來的產品再進入我國內地市場不再需征收關稅。從現在開始到2025年，對符合條件的企業和個人減免所得稅。比如，對注冊在海南自貿港并實質運行的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。此外，將大幅減少市場準入，在旅游、現代服務業和高新技術三大產業，特別是航運、商務服務、金融等重點領域，加大服務業的開放力度。

財政部副部長鄒加怡認為，“零關稅”是海南自貿港一項非常重要的制度設計，具體說就是分步驟、分階段地實施以“零關稅”為特征的貿易自由化便利化制度安排。“零關稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關運作之前率先對部分進口商品實施“零關稅”，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

“等到條件成熟，于2025年實施全島封關運作之后，會在簡并稅制的基礎上，對進口征稅商品目錄以外的所有進口商品免征進口關稅。”鄒加怡說。

林念修表示，海南全面深化改革開放領導小組辦公室將發揮好“服務器”和“加速器”的作用，會同海南省以及有關部門共同做好以下工作。

一是加強清單化管理，壓實壓細每項工作的責任；二是加強調查研究，前瞻性提出政策建議；三是加強統籌協調，形成政策合力；四是加強督促檢查，確保政策能夠落地見效。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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