作者：楊三喜

6月17日，財政部公布消息，中央財政近日下達2020年城鄉義務教育補助經費1695.9億元，比上年增加130.6億元，增長8.3%。補助經費進一步向薄弱環節和貧困地區傾斜，持續支持地方優化義務教育資源配置，縮小城鄉、區域間差距，推進教育領域基本公共服務均等化。

消息顯示，從春季學期起，中西部地區由年生均小學600元、初中800元提高到小學650元、初中850元，與東部地區一致；在此基礎上，進一步提高“三區三州”高寒高海拔地區學校公用經費補助水平，支持解決學校冬季取暖問題。

加大教育投入，并且在此基礎上明確教育投入責任，提高中央財政發展義務教育上投入比例，優化教育支出結構，向中西部地區傾斜，是彌補教育發展短板的趨勢，也是促進區域、城鄉教育公平發展的必要舉措。

發展義務教育是中央和地方的共同事權。去年，國務院辦公廳印發《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，規定了義務教育方面的中央財政事權和支出責任，并且明確了中央和地方財政在相關經費方面的分擔比例，同時提出，將國家制定分地區生均公用經費基準定額，調整為制定全國統一的基準定額。提高中西部地區小學、初中生均經費，與東部地區一致，是對上述方案的落實，顯然將有利于促進教育公平、義務教育均衡發展。而進一步提高“三區三州”高寒高海拔地區學校公用經費補助水平，支持解決學校冬季取暖問題，更是體現了財政支出補短板、保基本的取向，充滿了政策暖意。

今年受疫情影響，地方財政影響受到較大沖擊，而中西部地區以及貧困地區財政基礎較為薄弱，受沖擊更大。增加中央財政城鄉義務教育補助經費，并向重點地區和薄弱環節傾斜，有利于幫助減輕疫情影響，幫助這些地區渡過難關。這也是特殊時期的必要之舉。

不過也還應看到，雖然近年來中央財政加大了義務教育轉移支付力度，中央財政教育投入不斷向中西部地區傾斜，但目前基礎教育發展的主要投入責任仍然由縣級政府承擔，特別是省級政府教育支出并沒有顯著增大。由此，這既導致義務教育發展投入缺乏足夠堅實的保障，也導致地區之間尤其是省域內縣區之間基礎教育經費差距較大，不利于區域間義務教育發展。這就要求加大省級統籌力度，進一步改革義務教育經費支付方式，尤其是要落實省級政府的投入責任。

當下，我們正在過“緊日子”。再窮不能窮教育。在確保教育經費總投入繼續增長情況下，還必須繼續優化教育投入結構，把錢用在刀刃上，用在最需要的地方，實現資金、資源利用的最大化，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，推動教育更加公平、優質地發展。（楊三喜）

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