作者：楊三喜

6月17日，財政部公布消息，中央財政近日下達2020年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費1695.9億元，比上年增加130.6億元，增長8.3%。補助經(jīng)費進一步向薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)傾斜，持續(xù)支持地方優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距，推進教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。

消息顯示，從春季學(xué)期起，中西部地區(qū)由年生均小學(xué)600元、初中800元提高到小學(xué)650元、初中850元，與東部地區(qū)一致；在此基礎(chǔ)上，進一步提高“三區(qū)三州”高寒高海拔地區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，支持解決學(xué)校冬季取暖問題。

加大教育投入，并且在此基礎(chǔ)上明確教育投入責(zé)任，提高中央財政發(fā)展義務(wù)教育上投入比例，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，向中西部地區(qū)傾斜，是彌補教育發(fā)展短板的趨勢，也是促進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的必要舉措。

發(fā)展義務(wù)教育是中央和地方的共同事權(quán)。去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，規(guī)定了義務(wù)教育方面的中央財政事權(quán)和支出責(zé)任，并且明確了中央和地方財政在相關(guān)經(jīng)費方面的分擔(dān)比例，同時提出，將國家制定分地區(qū)生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，調(diào)整為制定全國統(tǒng)一的基準(zhǔn)定額。提高中西部地區(qū)小學(xué)、初中生均經(jīng)費，與東部地區(qū)一致，是對上述方案的落實，顯然將有利于促進教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展。而進一步提高“三區(qū)三州”高寒高海拔地區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，支持解決學(xué)校冬季取暖問題，更是體現(xiàn)了財政支出補短板、保基本的取向，充滿了政策暖意。

今年受疫情影響，地方財政影響受到較大沖擊，而中西部地區(qū)以及貧困地區(qū)財政基礎(chǔ)較為薄弱，受沖擊更大。增加中央財政城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費，并向重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，有利于幫助減輕疫情影響，幫助這些地區(qū)渡過難關(guān)。這也是特殊時期的必要之舉。

不過也還應(yīng)看到，雖然近年來中央財政加大了義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政教育投入不斷向中西部地區(qū)傾斜，但目前基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要投入責(zé)任仍然由縣級政府承擔(dān)，特別是省級政府教育支出并沒有顯著增大。由此，這既導(dǎo)致義務(wù)教育發(fā)展投入缺乏足夠堅實的保障，也導(dǎo)致地區(qū)之間尤其是省域內(nèi)縣區(qū)之間基礎(chǔ)教育經(jīng)費差距較大，不利于區(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展。這就要求加大省級統(tǒng)籌力度，進一步改革義務(wù)教育經(jīng)費支付方式，尤其是要落實省級政府的投入責(zé)任。

當(dāng)下，我們正在過“緊日子”。再窮不能窮教育。在確保教育經(jīng)費總投入繼續(xù)增長情況下，還必須繼續(xù)優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，把錢用在刀刃上，用在最需要的地方，實現(xiàn)資金、資源利用的最大化，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，推動教育更加公平、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展。（楊三喜）

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