人大代表贊民法典社會指引功能：群眾實現(xiàn)美好生活的“寶典”_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

四位法律界全國人大代表談發(fā)揮民法典新理念新規(guī)定的社會指引功能，使民法典成為——群眾實現(xiàn)美好生活的“寶典”。

人格權(quán)保護更全面更到位

全國人大代表楊震

個人信息頻遭泄露、聲音侵權(quán)浮出水面、基因編輯引發(fā)爭議……隨著社會發(fā)展和技術(shù)進步，當(dāng)今時代，人格權(quán)保護面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)，也讓社會各界對民法典的施行產(chǎn)生極大期待。

日前，記者專訪了全國人大代表，中國民法研究會副會長，黑龍江大學(xué)法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊震，請他詳細解讀民法典人格權(quán)編將會對我國公民人格權(quán)保護帶來的深遠影響。

記者：人格權(quán)單獨成編是我國民法典的重大創(chuàng)新。這一立法創(chuàng)新對人格權(quán)保護會產(chǎn)生怎樣的影響？

楊震：民事立法是一門科學(xué)。科學(xué)分為三個層次：第一層次是科學(xué)精神；第二層次是科學(xué)方法；第三層次是科學(xué)技術(shù)。因此，僅僅從立法技術(shù)層面解讀民法典是不夠的，應(yīng)當(dāng)從立法精神層面對民法典深入解讀，才能更深刻地認識人格權(quán)獨立成編的重要意義和價值。

我認為，以法國民法典和德國民法典為代表的傳統(tǒng)民法典，都是建立在“以物為本”的價值理念上的，其特點是“重物輕人”，因此法國民法典、德國民法典等傳統(tǒng)民法典，都是以“財產(chǎn)權(quán)”為中心的民法典。而我國民法典是建立在“以人為本”的價值理念上，其特點是“重人輕物”。因此，我國民法典是以“人格權(quán)”為中心的民法典。

人格權(quán)是民事主體的基本權(quán)利，核心權(quán)利，是實現(xiàn)財產(chǎn)權(quán)的前提。因此，必須放在民法典突出位置上，予以重點保護。人格權(quán)獨立成編，是“以人為本”價值理念的必然結(jié)果，是“以人為本”價值理念在立法上的表達。

從事物發(fā)展規(guī)律來看，民法典不可能永遠停留在以“財產(chǎn)權(quán)”為中心的傳統(tǒng)民法典階段。民法典從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展，就是一個民法典以“財產(chǎn)權(quán)”為中心向以“人格權(quán)”為中心的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上是從“以物為本”到“以人為本”立法價值理念的根本變遷。以法律的形式向世人宣示：在當(dāng)今以人為本的時代，人的生命、健康、人格尊嚴比財產(chǎn)更重要！

記者：對于公眾關(guān)注的隱私權(quán)問題，民法典能提供更有力的法律保障嗎？

楊震：民法典第一次通過法律定義的方式，明確了隱私的概念和范圍。第一，加強對個人信息的保護，從源頭治理信息泄露。對個人信息保護的定義更加清晰全面，將自然人的“電子郵箱地址”、“行蹤信息”納入個人信息范圍。由于人格權(quán)侵害后果的不可逆性，民法典重視對侵害個人信息的“事先預(yù)防”，對個人信息的保護貫穿于事先、事中、事后全程覆蓋。第二，加強對無民事行為能力人或限制民事行為能力人個人信息的保護。第1035條規(guī)定加強了對未成年人個人信息的保護和對部分喪失民事行為能力的老年人的個人信息的保護。第三，明確國家機關(guān)及其工作人員保護個人信息的責(zé)任。第1039條規(guī)定了國家機關(guān)及其工作人員對自然人隱私和個人信息的保密義務(wù)。

記者：一些時候，新技術(shù)成為不法分子侵犯個人隱私的幫兇，比如，利用遠距離拍攝、無人機跟蹤拍攝等技術(shù)手段侵犯個人隱私的問題。

楊震：民法典新增加了“利用信息技術(shù)手段偽造方式”侵害他人肖像權(quán)的規(guī)定。民法通則曾經(jīng)規(guī)定侵害肖像權(quán)的構(gòu)成要件需要“營利”，從民法典第1019條可以看出，規(guī)定肖像權(quán)不再使用“營利”的概念，意味著即使沒有惡意、不以營利為目的，AI換臉、深度偽造，未經(jīng)肖像權(quán)人同意而制作、使用、公開他人的肖像，即構(gòu)成侵害肖像權(quán)，也是針對新技術(shù)、新信息手段侵害肖像權(quán)所規(guī)定的新的保護措施，有利于在網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)發(fā)展中保護好公民的肖像權(quán)。

記者：聲音侵權(quán)也是新技術(shù)發(fā)展帶來的新問題。

楊震：聲音與肖像、姓名一樣具有人身專屬性，每個人的聲音具有不同特性，每個人的聲紋是獨特的，具有人格標(biāo)識性。聽覺類人格標(biāo)識的聲音權(quán)與肖像權(quán)一樣攜帶了個人生物信息，根據(jù)聲波識別個人生理特征從而進行身份確認的技術(shù)也被應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域，人工智能、語音識別技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，需要民法典對聲音權(quán)進行確權(quán)保護。

民法典確認了聲音權(quán)屬于人格權(quán)，在權(quán)利保護的技術(shù)層面，根據(jù)民法典第1023條第二款的規(guī)定，肯定了聲音權(quán)不僅是一種標(biāo)表型人格權(quán)，也是公開保護的權(quán)利，它既具有人身專屬性，又具有商業(yè)化利用的價值。聲音侵權(quán)的方式越來越多元和隱蔽，在信息科技高速迭代發(fā)展的時代，有關(guān)聲音的使用權(quán)、處分權(quán)、許可權(quán)和禁止權(quán)，以及權(quán)利的邊界，需要更好地進行規(guī)范，有了第1023條的規(guī)定，任何人未經(jīng)聲音權(quán)人許可，侵犯自然人聲音權(quán)的，可以適用人格權(quán)請求權(quán)規(guī)定加以保護，救濟損害。

記者：基因編輯和人體胚胎技術(shù)的發(fā)展，使人格權(quán)保護面臨著新的挑戰(zhàn)。可以期待民法典幫助我們應(yīng)對諸如此類的人格權(quán)保護領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)嗎？

楊震：隨著科技的發(fā)展和醫(yī)學(xué)技術(shù)的進步，人工編輯基因和人體胚胎技術(shù)成為了可能，傳統(tǒng)基本權(quán)利沒有相關(guān)規(guī)定與保障措施的不足突顯了出來，人工編輯基因技術(shù)超越了倫理、道德、法律的界限將會帶來惡果；對脫離人體的胚胎在法律上的性質(zhì)，其他法律和司法解釋沒有相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致了在司法實踐中出現(xiàn)了人體胚胎權(quán)屬爭議的問題。如果不及早防范，因立法空白和權(quán)利保障措施的缺失將會帶來很大風(fēng)險。

民法典第1009條規(guī)定：“從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。”第1009條的規(guī)定涉及到自然人身體權(quán)和健康權(quán)，對從事人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動作出了基本法的規(guī)定，從事醫(yī)學(xué)和科研活動必須在遵守法律、符合倫理道德、不損害公共利益的框架內(nèi)。對保護人體基因、人體胚胎有了民法依據(jù)，也為后續(xù)出臺新的法律或行政法規(guī)留有余地。科技發(fā)展是一把雙刃劍，在鼓勵科技創(chuàng)新、技術(shù)進步的同時，要用法律保障人民的安全，用科技改善人民的生活，造福于社會，服務(wù)于國家。

此外，民法典第1002條規(guī)定“自然人的生命安全和生命尊嚴受法律保護”，確認自然人不僅享有維護生命安全的權(quán)利，也享有維護生命尊嚴的權(quán)利；第1006條規(guī)定“完全民事行為能力人有權(quán)依法自主決定捐獻人體細胞、人體組織、人體器官、遺體”，是有關(guān)自然人器官捐獻的法律規(guī)定，充分尊重公民的身體權(quán)、自主權(quán)，同時對研制新藥、醫(yī)療器械等醫(yī)學(xué)、科研活動進行了必要限制；第1010條規(guī)定了禁止性騷擾的有關(guān)條款，以及規(guī)定了機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止性騷擾；第1011條規(guī)定了公民的行動自由，禁止非法搜查他人身體等規(guī)定。這些都體現(xiàn)了對自然人人格尊嚴的保護。尊重自然人的個人尊嚴和生命尊嚴是我國民法典閃耀人性光輝的體現(xiàn)。

結(jié)合實踐宣講民法典精髓

全國人大代表馮帆

全國人大代表李宗勝

當(dāng)前，全國上下掀起了學(xué)習(xí)民法典的熱潮。作為全國人大代表，又是專業(yè)的法律工作者，最高人民檢察院特約監(jiān)督員、江西省律師協(xié)會副會長馮帆和遼寧省律師協(xié)會副會長李宗勝兩位全國人大代表在全國兩會結(jié)束回到地方后，就積極投入宣講全國兩會精神、宣傳民法典精神的工作中。

6月9日上午，應(yīng)江西國控公司邀請，馮帆代表就民法典進行專題講解。

6月11日下午，馮帆代表又走進江西師大附中，為師生作普法講座，解讀民法典。在江西師大附中，馮帆代表通過身邊的具體實例，講解民法典守護“人民的利益”的作用，并就民法典對青少年的影響做了專門解讀。

談到如何宣傳好民法典時，馮帆代表特別強調(diào)了宣傳的針對性。“目前在民法典的宣講中，我制作了四個版本的PPT。一個是普通版，對基層老百姓宣講；第二個是校園版，針對學(xué)生關(guān)心的未成年人保護；第三個是公司版，針對我們客戶關(guān)心的物權(quán)、合同、侵權(quán)等相關(guān)問題；第四個是亮點新增點版，專供我們法律專業(yè)人士交流。”

在加強宣講的針對性這一點上，全國人大代表、遼寧省律師協(xié)會副會長李宗勝也十分關(guān)注。記者注意到，在遼寧省律協(xié)微信公眾號上，近期推出了多篇結(jié)合群眾關(guān)注、普及民法典的文章，如《夫妻關(guān)系存續(xù)期間是否可以分割夫妻共同財產(chǎn)？》《民法典——遺囑的最新變化》《民法典實施后，公證遺囑效力不再優(yōu)先》等。

李宗勝代表表示，民法典宣傳既要有普及性宣傳，也要分不同對象找準(zhǔn)重點有針對性地宣傳，重點應(yīng)該放在宣傳民法典賦予自然人法人以及非法人機構(gòu)的權(quán)利層面，使民法典真正成為公民的權(quán)利宣言。“一定要注意民法典對自然人權(quán)利限制方面的嚴格規(guī)定，避免在宣傳過程中給群眾形成個人權(quán)利還會普遍受到限制的印象。”李宗勝代表提醒。

民法典被譽為“社會生活的百科全書”，如何更好地發(fā)揮民法典對現(xiàn)實生活的規(guī)范指引作用，也受到兩位代表關(guān)注。

李宗勝代表強調(diào)，司法實務(wù)界要切實履行“誰執(zhí)法誰普法”的理念，把民法典的規(guī)定和精髓結(jié)合司法實踐靈活運用到民法典普法宣傳中去，更要加強司法實踐中對民法典條文理解和適用的深度思考，為今后在實踐中精準(zhǔn)適用民法典夯實基礎(chǔ)。“雖然民法典還沒有實施，但一定會對適用法律產(chǎn)生一定的影響，這是一部新法律對社會行為的指引功能導(dǎo)致的。”李宗勝代表還提出，雖然法官目前還不能在審判中直接援引民法典的條文，但隨著民法典中的新理念逐漸深入人心，律師在執(zhí)業(yè)過程中，比如合同起草、審查等非訴訟法律事務(wù)上，有許多地方是可以適用的。

民法典制定后，一些與其精神不相適應(yīng)的單行法及相關(guān)實施條例、配套制度都面臨修改。馮帆代表認為，這些配套制度要盡快出臺，盡量完善民法典的操作細則，讓民法典真正成為老百姓的工具書、指南針。“包括我們律師在內(nèi)的法律人，一方面應(yīng)該加大宣講力度，另一方面，要注意收集實踐中的相關(guān)問題，為今后出臺相關(guān)配套制度積極建言獻策。”

統(tǒng)一裁判尺度解決突出民生問題

全國人大代表厲莉

“侵權(quán)責(zé)任編是一大亮點。從社會發(fā)展焦點、熱點到百姓身邊難點、堵點，侵權(quán)責(zé)任編均作出回應(yīng)，推動解決突出民生問題，也為民事審判工作提供了依據(jù)。”兩會歸來，全國人大代表、北京市房山區(qū)法院立案庭庭長厲莉就積極投身到民法典的學(xué)習(xí)中。

厲莉非常關(guān)注合同編的內(nèi)容。長期從事商事、金融類案件審判工作，厲莉接觸了很多民間借貸糾紛案，也對民間借貸的情況做了深入調(diào)研。高利放貸是民間借貸領(lǐng)域的突出問題，近年來，“校園貸”“套路貸”等頻發(fā)，高利貸問題引起廣泛關(guān)注。民法典合同編第680條明確規(guī)定：“禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。”

厲莉認為，該規(guī)定為借款利率設(shè)定劃出了法律紅線。雖然《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》為民間借貸利息劃出了“兩線三區(qū)”，第一條線就是民事法律應(yīng)予保護的固定利率為年利率的24%，第二條線是年利率的36%以上的借貸合同為無效。劃分的三個區(qū)域，一個是無效區(qū)，一個是司法保護區(qū)，一個是自然債務(wù)區(qū)。但司法解釋僅對超出法定上限部分的利率進行否定及規(guī)制，而民法典從上位法的高度對高利放貸行為進行規(guī)制，也是我國首次在人大立法層面明確對高利放貸行為予以禁止，這不僅是法律效力層級的提升，更是對高利放貸行為在法律治理結(jié)構(gòu)方面的完善。而且，民法典禁止高利放貸，表明了國家鼓勵人們投資實體經(jīng)濟，有利于推進公平放貸，解決因高利放貸導(dǎo)致的一系列社會問題。有利于助推實體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫虛向?qū)崳平?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“民法典合同編還有一大亮點是確立了情勢變更的適用。”厲莉告訴記者，關(guān)于情勢變更，在司法實踐中早已適用，最高法曾陸續(xù)通過對個案的批復(fù)、司法解釋等方式闡釋了情勢變更的適用，而今情勢變更寫入民法典合同編，為處理合同履行過程中的情勢變更情形提供了新的指引。此外，為適應(yīng)現(xiàn)實需要，合同編在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同等15種典型合同的基礎(chǔ)上，增加了保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同四種新的典型合同，使更多的合同能夠在民法典中對號入座，有利于民事糾紛的有效預(yù)防和精準(zhǔn)解決。

“有了民法典，法官對民事法律規(guī)范的把控更加系統(tǒng)化，全面化，科學(xué)化。另外，通過新舊法律規(guī)范的對比，也知道哪些條款被修改，哪些繼續(xù)有效，這對法官統(tǒng)一裁判尺度具有重要的保障作用。”厲莉說，沒有民法典時，法官經(jīng)常遇到的困惑之一就是出現(xiàn)一個民事案件后，可能會遭遇法律適用沖突的問題。

厲莉表示，作為司法機關(guān)，要學(xué)好用好民法典，一是要加強對民法典的學(xué)習(xí)，以集體學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)等多樣化方式組織干警進行學(xué)習(xí)，讓干警學(xué)深學(xué)透民法典；二是要做到公正司法，加強法律監(jiān)督，切實保障民法典統(tǒng)一正確實施；三是堅持以案釋法，加強民法典宣傳，讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里。