在中共中央政治局第二十一次集體學習中，習近平總書記把中央和國家機關比喻為貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，把地方黨委比喻為“中間段”，把基層黨組織比喻為“最后一公里”。

黨的力量來自組織，抓好組織體系關鍵在基層黨組織。治理中國這樣一個國情復雜、人口眾多的國家，只有讓“最后一公里”暢行無阻，才能讓黨中央的各項決策部署落地生根、廣大人民群眾的熱切期待得到及時回應。

要夯實“最后一公里”，關鍵要解決基層人才缺乏的問題。注重結合基層組織發展的實際, 多角度吸納適合的人才。選派領導干部、退休黨員干部、企業家、大學生村官等能人到村任第一書記、名譽村書記、村主任；鼓勵大學生畢業后到農村基層組織工作。優先從政治素質高、工作責任心強、業務能力好的本地居民、退伍軍人、返鄉大學生等人員中選聘社區干部；通過宣傳教育, 鼓勵有社會奉獻意識的社會成員參與城市基層黨組織建設。進一步加強基層黨建工作，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，不斷把優秀人才吸納到基層黨組織中來，打造一支“懂基層、愛基層、愛人民”的隊伍。

事業興廢，關鍵在于激發人的主動性和積極性，只有良好的激勵機制才能留住人才。要建立科學的工作報酬機制，提高各類福利保障水平，解決當前基層黨組織中人才待遇偏低和積極性不高的問題。打破基層干部晉升的“天花板”，拿出一定崗位和編制專門面向服務一定年限的優秀社區、村干部招考，甚至直接選拔、轉編，讓素質高、有能力的社區、村工作者走上更高舞臺，切實打通職業晉升渠道，讓其有“奔頭”。營造良好干事創業氛圍，制定關于激勵黨員干部新時代新擔當新作為、推進能上能下、健全容錯糾錯機制等實施辦法，對基層干部鮮明地“上”、堅決地“下”、大膽地“容”，引導黨員干部增強“晚干不如早干，要干就干好”的思想行動自覺，推動黨支部、黨員在貫徹落實重大任務中做到上下貫通、一呼百應、令行禁止。

服務群眾的“最后一公里”，是密切干群關系的重要紐帶，工作任務重。要給基層組織“護航”，上級政府需要在宏觀層面上、在政策上為基層組織發展提供各項保障；要給基層干部 “減負”，厘清社區、村基層組織職權，剝離不該由基層承擔的行政事務，形成事實層面上的“簡政放權”。 把屬于基層組織管理的事務交給基層組織治理，讓“權力有限”的基層也能“責任有限”，讓基層回歸服務的本職定位，在服務群眾中實現價值。

基層組織在社會管理服務、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、推動經濟社會發展中的作用越來越重要。只有讓“最后一公里”順暢運轉，才能暢通黨中央各項決策部署中“最初一公里”與“最后一公里”之間的時空距離。

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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