作者：聶晶（浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心特約研究員）

黨的十九屆四中全會(huì)指出，“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國”。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要國家政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)治理的重要職能部門。提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)平安中國，對于政法機(jī)關(guān)而言，就是要堅(jiān)守為民初心，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，以匯聚民智民力為著力點(diǎn)，以贏得民心民意為落腳點(diǎn)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，讓人民群眾帶著滿滿的獲得感幸福感安全感邁入全面小康社會(huì)。

　　依靠人民群眾解決基層問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”，“要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感”。建設(shè)更高水平的平安中國，必須切實(shí)貫徹好黨的群眾路線，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，讓人民群眾成為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年，毛澤東同志要求“各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。依靠人民群眾解決基層問題是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的靈魂。總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要建立以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理體系，深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極搭建讓群眾廣泛參與的工作平臺(tái)，專群結(jié)合、群防群治，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)力量，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓社會(huì)更安定、百姓更安寧。

　　在民生關(guān)切中守護(hù)公平正義。全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的熱切期望。“問題就是時(shí)代的口號。”促進(jìn)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決好人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

政法機(jī)關(guān)是社會(huì)公平正義的一道重要防線。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。這就要求政法機(jī)關(guān)在促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用，以實(shí)際舉措和成效增強(qiáng)人民群眾對法治的信心。為此，要著力提升依法辦事能力，解決好有法不依問題。引導(dǎo)各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警養(yǎng)成學(xué)法、講法、用法的習(xí)慣，樹立崇尚法治、依法用權(quán)的職業(yè)品格，提高法律素養(yǎng)、培養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化法治思維，善于運(yùn)用法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，確保執(zhí)法司法權(quán)力始終在法律框架內(nèi)運(yùn)行；著力提升執(zhí)法公信力，積極完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用；深化司法責(zé)任制綜合配套改革，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開，構(gòu)建開放、透明的陽光執(zhí)法機(jī)制，依法保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開促公正、以公正樹公信，有效防止執(zhí)法犯法、司法腐敗，在事關(guān)人民群眾利益的每件小事中切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　以改革創(chuàng)新提升治理效能。社會(huì)治理說到底是為人民服務(wù)的治理。黨的十八大以來，政法系統(tǒng)以全心全意為人民服務(wù)為導(dǎo)向，立足自身特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)治理創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一系列重大改革舉措，加快構(gòu)建普惠均等、便民利民的司法公共服務(wù)體系，努力提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心的服務(wù)，在改革創(chuàng)新中不斷提升治理效能。

一方面，堅(jiān)持簡政放權(quán)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，切實(shí)做到該放的權(quán)力放到位、該管的事項(xiàng)管精準(zhǔn)、能夠降的收費(fèi)降下來。例如，大力深化“放管服”改革，推行“馬上辦、就近辦、刷臉辦”等做法，推動(dòng)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，全面打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，大力開展“減證便民”行動(dòng)。另一方面，廣泛運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓感到法律服務(wù)就在身邊，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效的社會(huì)治理。例如，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，加快推進(jìn)跨域立案、網(wǎng)上立案訴訟服務(wù)改革，推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動(dòng)辦理，解決好異地訴訟難等問題；加快智慧政法建設(shè)，積極研發(fā)司法智能服務(wù)系統(tǒng)，探索移動(dòng)電子訴訟新模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　打造一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍。政法隊(duì)伍是法治中國、平安中國建設(shè)的重要力量，也是維護(hù)人民利益和社會(huì)安定的重要力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”，“努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍”。

革命化建設(shè)要求旗幟鮮明地把政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)廣大干警學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，矢志不渝做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。正規(guī)化建設(shè)要求把從嚴(yán)管理貫徹到各方面，與時(shí)俱進(jìn)完善各項(xiàng)鐵規(guī)禁令，強(qiáng)化內(nèi)在養(yǎng)成與外部約束，加強(qiáng)正面引導(dǎo)與反面警示，對濫用職權(quán)、充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等違紀(jì)違法行為，對以案謀利、辦關(guān)系案人情案金錢案等司法腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。專業(yè)化建設(shè)突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，全面提升政法干警的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。職業(yè)化建設(shè)要求大力健全職業(yè)制度體系，完善符合政法職業(yè)特點(diǎn)的人才招錄、培養(yǎng)機(jī)制，健全政法職業(yè)分類管理制度，完善政法干警履職保護(hù)制度和職業(yè)保障制度，讓政法干警安身、安心、安業(yè)。提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，政法機(jī)關(guān)責(zé)任在肩、使命在前。只有打造一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍，不斷提升社會(huì)治理能力和水平，才能全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，服務(wù)于、保障好人民群眾安居樂業(yè)。

《光明日報(bào)》（ 2020年07月10日 11版）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓瑩]

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