金貿大廈、東方明珠、上海中心大廈的天空下，有著數不清的銀行招牌。這些招牌之外，這座超大城市還聚集了高質量發展的高度和濃度。2019年上海人均GDP達到15.73萬元，超過世界銀行劃分的高收入國家標準。人民對美好生活的向往，使得上海在幸福路上繼續向有品質的小康社會邁進。

作為新時代改革開放排頭兵，上海用高質量發展擦亮民生底色，在城市治理和小康生活路上交出了上海特色的亮麗答卷。

兩張網讓城市更聰明更智慧

來自低保家庭的小張，是上海本地大學的一名應屆畢業生。受疫情影響，今年大學生就業形勢嚴峻，父母對此很是著急。

“一網統管”精準救助場景把低保家庭應屆大學生就業幫扶作為重要應用納入其中。通過低保數據庫、公安人口數據庫，并疊加其他相關參數，進行智能搜索，發現50多名低保家庭應屆大學生，依托社區就業援助體系，提供“家門口”、全方位的就業服務。

在城市運行中心大屏上，哪里出現了積水，哪里出現了一塊碎紙屑都能被精確地感知到。正在推進的城市運行的“一網通管”撒開一張城市管理的“網”。開發人員將其劃分為大民生、大平安、大建管和大市場四大板塊內容。大數據開發的各類場景應用讓冷冰冰的數據有了溫度。

上海市政府辦公廳副主任、市城運中心常務副主任徐惠麗將其形象比喻為城運體系的“放大鏡”“望遠鏡”和“內窺鏡”。

這個“智慧大腦”，串聯起公共安全、綠化市容、住建、交通、應急、民防、規劃資源、生態環境、衛生健康、氣象、水、電、氣等領域，為整座城市鋪開了一張“安全網”，同時也讓這座城市變得越來越高效、越來越便捷，也越來越“聰明”。

在徐匯區行政服務中心窗口，營業執照忘帶讓上海聚意化學科技有限公司的徐先生犯起了愁。但通過工作人員提示，他通過手機，“隨申辦”亮證掃碼后，系統成功識別，公司的員工補招錄事項順利完成。據介紹，今年徐匯區行政服務中心實現1401個事項情形均可通過事項清單調用電子證照庫。

在這里，工作人員將文件交給物流機器人，讓它穿梭奔跑，省時又高效。即便錯過了辦公時間，忘帶身份證也不用急，手機掃碼自助終端直接把需要打印的文件拿到手。如果你拿了取號單，等候超過20分鐘，工作人員通過人臉識別“時間沙漏”主動服務模式，來到你面前主動詢問……政府圍著群眾轉，這是生活在大上海里的小幸運。

數據也有了溫度，群眾有了更強獲得感。“繡花”一樣精細的城市管理，“政務服務一網通辦”“城市運行一網統管”雙管齊下，大大提升了管理的效率，增強了人民的幸福感。

用心答好“老小舊遠”必答題

在上海，“老、小、舊、遠”是基層干部的火線。養老服務、幼兒托育、舊區改造、鄉村振興，是上海全方位保障和改善民生的重點發力方向。

四大問題中，“舊”被稱為“天下第一難事”。百姓跟前，涉及急難愁盼的“各種難”關乎民生，亦關乎城市空間的再塑與發展動能。上海市委書記李強掛帥調研課題，強調要“緊緊扭住制約舊改的瓶頸問題，一個一個抓緊解決”。真抓實干、主動作為，辦好群眾大大小小的事，是上海考驗干部的“試金石”。

上海城區發展面臨“二元結構”矛盾的突出問題，中心城區老城廂和一些里弄仍有11.5萬戶的“拎馬桶”現象有待解決。

在靜安區臨汾路街道，以老舊小區為主，全街道有1547幢沒有電梯的住宅樓，超過60歲的“懸空老人”占48%。80多歲的陳老伯上下樓不方便，加裝電梯成為這些老人們的心頭大事。“市區聯手、政企合作、以區為主”的新模式，僅用一個月就完成了加裝電梯簽字。目前，全街道老舊公房電梯加裝進入“量產”模式。

電梯加裝、社區“微更新”，大量居住環境逼仄的居民盼來了舊改，圓了“新居夢”。上海舊區改造明顯提速，據介紹，今年以來已完成成片二級舊里以下房屋改造40萬平方米、約1.97萬戶。

上海的老齡化程度已超過35%，如何解決老齡化帶來的養老服務也考驗著這座大都市的繡花功夫。

在長寧區虹橋街道社區綜合為老服務中心，昆曲閨門旦演員趙津羽為認知癥老人教授簡單的昆曲動作。獨居老人的生活也可以豐富多彩，家門口這處空間讓他們找到了新生。智慧養老、社區嵌入式養老、互聯網醫療、社區文化活動中心建設等緊密構建了上海養老的新生態、新模式。

上海的遠郊鄉村，正面臨人口、土地、產業結構“老化”的現實問題，如何全面建成小康鄉村？讓“鄉愁”有歸屬，讓鄉村經濟高速發展，上海有不少新舉措。

與上海長江大橋相連的崇明島，既要綠水青山，也要小康生活，更要建世界級生態島。2018年，瀛東村黨支部副書記陸正東開始負責管理新建成的生態園。去年他管理的果園銷售額達30萬元，凈收入10萬元；魚塘的產值達80萬元。占比1%的上海農民也嘗到了“幸福滋味”，過得一點不比城里人差。年收入在4000萬以上的“黃楊之鄉”黃楊村也變身“網紅村”。

上海市農委負責人介紹，到2022年，上海將建設90個以上的鄉村振興示范村，200個美麗鄉村示范村。美麗的鄉村在滬郊大地上正熠熠生輝。

百舸爭流，奮楫者先。在決勝全面建成小康社會中上海正蓄勢而發。

科技日報記者 王春 楊雪 龍躍梅

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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