半月談記者

近日，半月談報道河北省文安縣一些農(nóng)村將集體土地、溝渠地中的土無序開采、低價販賣一事，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。

記者的暗訪視頻中，挖土施工方肆無忌憚“晝伏夜出”，將農(nóng)村挖得滿目瘡痍，令人觸目驚心。

這一典型個案的背后，既是當下部分農(nóng)村違法賤賣土地資源、破壞農(nóng)村生態(tài)、影響農(nóng)業(yè)發(fā)展根基等事件頻發(fā)的縮影，也反映出不少農(nóng)村基層治理中存在功利主義、亂作為、執(zhí)法“和稀泥”等深層次問題。

利益驅(qū)動、短視功利是農(nóng)村賣土成風的根本原因。在城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡的背景下，城市化高速發(fā)展，各項建筑工程對土方資源需求量巨大，于是有了對農(nóng)村土方、河道沙石等資源的追逐。據(jù)記者了解，目前市場上的土方資源均價在25元每立方左右，而河北文安小留鎮(zhèn)村的“出村價”僅為5元一立方。在低價的巨大誘惑面前，違規(guī)違法盜土、賣土就屢見不鮮了。

據(jù)記者調(diào)研觀察，河北文安縣小留鎮(zhèn)村的賣土事件，涉及金額較大，背后的利益牽扯仍有待相關(guān)部門進一步查證。

部分基層干部的不作為、亂作為，助長了賣土成風的氣焰。農(nóng)村基層治理，很大程度上依賴于村民自治、民主管理的基本制度體系。涉及集體土地資源的開采利用重大事項，必須要經(jīng)過村民大會或村民代表大會民主研究集體表決，目的就是保障村民的集體利益，維護農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。但在河北小留鎮(zhèn)村，部分村民“被代表”，所謂的經(jīng)村民代表簽名按手印的會議記錄成了取土賣土的“保護傘”。之后，不少村民多次找鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映問題，相關(guān)部門卻“踢皮球”“打太極”，助長施工方深夜違規(guī)取土的囂張氣焰。

當?shù)鼗鶎又卫碇械呐撟骷佟⒚裰魇Х丁?quán)責不明、推諉扯皮等問題暴露無遺。

有法不依、執(zhí)法不嚴是農(nóng)村賣土成風的“無形推手”。我國對農(nóng)村土地實行嚴格的土地管理制度，刑法、土地管理法等法律法規(guī)對在農(nóng)村土地上取土、挖砂、采石等都有相關(guān)規(guī)定。河北小留鎮(zhèn)村的挖土，雖是在溝渠地進行采挖，但已經(jīng)破壞了周邊耕地的種植條件，將周邊耕地由水澆地變成旱地，溝渠的灌溉引水功能被破壞，汛期也會對周邊造成安全隱患。

在取土手續(xù)不全、不合規(guī)的情況下，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安機關(guān)和國土管理部門本應(yīng)進行嚴格調(diào)查，卻互相推諉，在村民“被代表”、土地資源保護、農(nóng)村生態(tài)安全等原則問題上“和稀泥”，既引發(fā)村民不滿，客觀上也在不斷消解農(nóng)村基層治理的權(quán)威性和有效性，為基層治理“埋雷”“挖坑”。

土為農(nóng)之根。

鄉(xiāng)村振興，絕不能以短期利益影響子孫后代永續(xù)發(fā)展的根基，也絕不能在事關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)民切身利益的原則問題上無所作為或肆意妄為。

村民自治不能走樣，依法治理不能含糊，保護生態(tài)不能手軟！面對賣土成風暴露出的農(nóng)村基層治理中的盲區(qū)、痛點，我們還需深耕善治、久久為功。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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