【走向我們的小康生活】

在陜西省安康市平利縣康士利工藝制品有限公司的生產車間里，女工張運弟說起生活的改變，打開了話匣子：“以前我們住的村子叫萬福村，名字雖好，但實際是山上不長樹，河里不出沙，人硬石頭爬，種啥不長啥。”受自然條件限制，萬福村并沒有給張運弟一家帶來幸福的生活。

張運弟命運的改變，始于陜西省為全面打贏脫貧攻堅戰而實施的脫貧搬遷工作。作為建檔立卡貧困戶，2017年，通過享受易地搬遷政策，張運弟一家搬進平利縣老縣鎮錦屏社區，住上了100平方米的新房子，新生活由此展開。

搬出來，社區工廠有崗位

當時，和張運弟一起搬下來的還有不少同村村民。祖祖輩輩生活在秦嶺腹地，安土重遷的心態讓不少人對搬遷抱有懷疑。“搬走了，就能過上好日子？”“不種地了，吃啥？”政府部門面對的問題同樣不少，群眾挪出“窮窩”后，產業與就業、適應與融入、保障與發展等問題如何解決？

為處理好搬遷群眾離鄉離土后續發展問題，陜西省堅持促搬遷與興產業同步推進，把工廠開在社區里。搬遷群眾在家門口就能找到新工作，搬遷與就業實現“無縫對接”。群眾的心結解開了，搬遷也有了動力。

“以前在山上住，養家糊口全靠外出務工的丈夫一人。最難的時候是2001年，住的土坯房潮濕陰冷，大女兒不滿1歲，身體弱患了感冒，我連10元看病錢都拿不出來，那時與丈夫也只能靠書信來往，家里有事也不能及時溝通。”現在，張運弟和丈夫在家門口的社區工廠就業，生活發生了翻天覆地的變化，孩子上學、老人就醫都很方便。有了穩定的收入，還能照顧家庭，張運弟在錦屏社區里越住越踏實。

錦屛社區的社區工廠是安康市培育發展“新社區工廠”的一個縮影。2018年年底，《安康市新社區工廠》地方標準發布，推廣新社區工廠已有的好做法，規范新社區工廠建設發展的各個環節，明確政府部門職責和各項扶持政策范圍。出臺相關扶持政策，對新社區工廠生產經營場地租賃費、水電費按實際支出的50%給予補貼，毛絨玩具文創企業生產經營場地租賃費、水電費按實際支出全額補貼，補貼期限為3年；對新社區工廠從業人員開展3個月“以工代訓”技能培訓，每人每月補貼600元，由企業組織實施培訓并將補貼直接兌現給企業。累計整合各類資金8.18億元用于毛線玩具企業廠房建設、裝修和獎補。截至2019年12月底，安康市建成各類新社區工廠587家，吸納就業2.13萬人。

穩得住，生活品質提上去

走進安康市漢陰縣澗池鎮紫云南郡社區，便民服務中心、物業管理中心、兒童活動中心、老年人日間照料中心、商超購物中心、矛盾調解中心、紅白喜事服務中心、文體活動中心等一應俱全，涵蓋了群眾生活的方方面面，搬遷群眾的后續發展和管理服務問題被安排得明明白白。

如何讓群眾搬出來后減少后顧之憂？在陜西的移民搬遷社區里，一項項生活品質提升工作讓群眾的幸福感進一步增強。搬出來的是一戶，社區提供的則是過上好日子的全套流程。

在安康市石泉縣池河鎮西苑社區，群眾的利益始終是支部書記陸龍俊心中的頭等事。社區里619位老人、28位留守兒童的情況，陸龍俊都記得清清楚楚。“社區里的老年人，我們提供活動場所。而針對留守兒童，我們也有一對一幫扶。”陸龍俊介紹。

針對家長在外務工，孩子缺少照顧的情況，西苑社區設立了兒童成長空間。“給孩子們講作文，指導他們做讀書筆記。”畢業于師范院校的唐勇既是社區骨干，也是社區兒童成長空間負責人。在兒童成長空間里，70多名孩子在這里補習功課。“我想當個書法家”“想考上好大學”……孩子們自由暢想未來，移民搬遷讓孩子們與夢想的距離更近了。

生活水平改善了，社會風氣建設也要跟得上。在西苑社區，組織開展道德講堂、制定居民公約、舉行評選評優活動，陸龍俊的日程安排得滿滿當當。“通過這些活動，就是讓居民養成‘我要為大家，大家也為我’的意識。”陸龍俊說，社區的風氣好了，群眾的矛盾少了，幸福指數也高了。

有需要，組織始終在身旁

今天的生活場景，是許多貧困戶之前從未想過的。為了給群眾吃下定心丸，移民搬遷社區的黨支部充分發揮作用，從統籌管理、組織帶動等多角度發力，讓社區實現良性發展。

在紫云南郡社區，社區黨支部書記張紅霞正在便民服務中心為群眾解決民生問題。“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”，墻上的標語既是承諾，也是張紅霞的日常工作。在這里，張紅霞所在的社區黨組織統領社區管委會、社區工廠、農業園區及涉及群眾生活的8個中心，形成了扶貧搬遷后續扶持的漢陰“138模式”，使社區各類組織均置于黨組織領導之下，確保有序、規范、持久做好移民搬遷的后續管理工作。“138模式”達到產業全覆蓋、就業全覆蓋、服務全覆蓋，提供了一整套“后搬遷時代”的“漢陰樣本”。

從遷入到融入，從樂業到安居，貧困群眾既是脫貧攻堅的受益者，更是脫貧攻堅的主體。在紫云南郡社區蔬菜種植專業合作社，陳興松剛剛收獲大棚里栽種的圣女果，賣出9000多元。曾經在山區里開荒種地，收成全看天的貧困群眾，搬遷到紫云南郡社區后成了農民合作社成員。

加入一個組織，發展一項產業，扶持一筆資金，在漢陰縣，以社區黨支部為引領成立產業專業合作社，動員引導貧困戶入社成為合作社股東，促使合作社與貧困戶結成利益共同體，幫助貧困戶抱團發展。“黨支部+產業合作社+貧困戶”的模式，讓資金變股金，農民變股民，資源變資產。

在這里，搬遷群眾可將社區配套每戶的5000元財政產業獎補資金和3000元的搬遷產業資金作為合作社入股資金。群眾可以通過合作社訂單種植大棚蔬菜，也可以在合作社務工增加收入。曾經分散在山區的貧困戶借助移民搬遷和合作社，加入產業發展鏈當中。脫貧路上不掉隊，致富路上齊努力，成了合作社最常見的畫面。

統一決定種植品種，統一提供種子肥料，統一進行技術指導，同時幫忙尋找銷路，蔬菜種植專業合作社全流程的幫扶讓陳興松“有了一種家的溫暖”。“銷售收入一部分給農戶，一部分用來支付合作社開支，剩下的一部分給貧困戶分紅，另一部分用于壯大村集體經濟。”漢陰縣澗池鎮人大主席溫汝康介紹。透明清晰的分配方案，讓合作社經濟日益紅火，也讓移民搬遷的群眾更加踏實。

“易地安居感黨恩奮斗不止，脫貧致富奔小康自強不息。”紫云南郡社區門口的這副對聯道出了人們的心聲。生活安定，吃穿不愁，老人跳著歡快的廣場舞，孩子的歡聲笑語充盈其間，“曾經做夢都想不到的生活場景”成了移民搬遷社區的常態。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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