在今年舉行的第二屆儒商大會(huì)暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)上，外地企業(yè)家們紛紛談起“山東之變”！

商湯科技山東辦事處負(fù)責(zé)人說(shuō)，“政府不是把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)就萬(wàn)事大吉了，而是提供全流程的服務(wù)支持，主動(dòng)幫助我們與地方對(duì)接, 每月調(diào)度解決難題?！?/p>

“以前是公司上門跑政策，這幾年是政府部門主動(dòng)找企業(yè)談?wù)?，?duì)企業(yè)是“店小二”式服務(wù)，很到位”。對(duì)山東營(yíng)商環(huán)境的變化，先楚能源發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)陳鯉深有感觸。

近年來(lái)，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極探索創(chuàng)新，不斷推出新的改革措施，取得了明顯成效，受到了廣泛歡迎，為山東的營(yíng)商環(huán)境加分添彩。

一次辦好、 準(zhǔn)入即營(yíng)

山東二葉項(xiàng)目位于荷澤市定陶區(qū)，是山東省首屆儒商大會(huì)的簽約項(xiàng)目，由上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)蘇州二葉投資15億元建設(shè)，年產(chǎn)青霉素類注射用無(wú)菌粉針劑3億支和青霉素類無(wú)菌原料藥500噸。按正常進(jìn)度，這個(gè)項(xiàng)目從審批到全面投產(chǎn)約需要3年時(shí)間，成敗的關(guān)鍵在于能否順利將65個(gè)藥號(hào)從江蘇轉(zhuǎn)移到山東。按一般程序，須逐個(gè)藥號(hào)審批，僅完成全部藥號(hào)轉(zhuǎn)移就需要2年時(shí)間。但是，今年國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布新的藥品注冊(cè)管理辦法規(guī)定，7月1日起禁止原料藥號(hào)跨省轉(zhuǎn)移，當(dāng)時(shí)距新辦法施行滿打滿算只剩兩個(gè)多月的時(shí)間了，時(shí)間緊迫，能在規(guī)定時(shí)間完成轉(zhuǎn)移嗎？

為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局打破常規(guī)，大膽改革，推 行“容缺受理”“特事特辦”,搶在7月1日前將全部藥號(hào)轉(zhuǎn)移到山東，比正常審批減少了一年多時(shí)間。

近年來(lái)，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局以優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化審批為重點(diǎn)，推出一系列利企便民新舉措，企業(yè)申辦實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”: 由分項(xiàng)辦理向打包辦理轉(zhuǎn)變，實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、銀 行開戶、涉稅辦理、社保登記五個(gè)事項(xiàng)合并辦理，2018年在全國(guó)率先將開辦時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，目前濟(jì)南、聊城等市已壓縮至1個(gè)工作日。

由一照準(zhǔn)入向一證準(zhǔn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，開展“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一次辦好、 準(zhǔn)入即營(yíng)”，首批試點(diǎn)的20個(gè)行業(yè)，平均實(shí)現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)壓減71%、申請(qǐng)材料壓減80%、審批時(shí)間壓減78%。其中，審批事項(xiàng)最多、 審批時(shí)限最長(zhǎng)的休閑農(nóng)莊行業(yè)，辦事環(huán)節(jié)由30個(gè)壓減至4個(gè)，申請(qǐng)材料由47件壓減至6件，審批時(shí)間由85天壓減至10天，壓減率分別達(dá)到87%、87%. 88%;由窗口辦理向全程網(wǎng)辦轉(zhuǎn)變，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)自然人與企業(yè)法人混合電子簽名，極大提升全程 電子化率。濟(jì)南、青島等地投放一批智能審批設(shè)備，實(shí)行無(wú)人工 干預(yù)職能審批“秒批秒辦”。

辦成了其他省辦不成的事

在二葉項(xiàng)目落地過(guò)程中，曾經(jīng)歷了不少波折和困難，除了國(guó)家政策發(fā)生變化，還面臨藥號(hào)轉(zhuǎn)移難，受疫情影響開工建設(shè)難，工業(yè)園區(qū)尚未獲批入園難等。面對(duì)這些難題，復(fù)星醫(yī)藥總裁兼首席執(zhí)行官吳以芳曾一度認(rèn)為“山東根本辦不了。”想要將項(xiàng)目轉(zhuǎn)回老家江蘇徐州。

為了把這個(gè)項(xiàng)目留在山東，山東省藥監(jiān)局、定陶區(qū)委做了大量服務(wù)工作。山東省藥監(jiān)局先后召開7次專題會(huì)議研究，派出32批次專業(yè)人員上門送政策、送服務(wù)，指定專門負(fù)責(zé)審批的注冊(cè)處全程做好服務(wù)工作，隨時(shí)接受企業(yè)的電話、微信等技術(shù)咨詢，把解決事項(xiàng)具體到天、明確到時(shí)、責(zé)任到人，每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都派人現(xiàn)場(chǎng)辦公；定陶區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)服務(wù)，靠上抓落實(shí)，企業(yè)隨叫隨到。

這個(gè)項(xiàng)目的“起死回生”，被吳以芳稱為“辦成了一件其他省根本辦不成的事”。

從“辦不了”到“辦得好”的背后，是山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局“勇于創(chuàng)新、敢為人先”的改革擔(dān)當(dāng)。2018年以來(lái)，他們以“挑戰(zhàn)前所未有”的進(jìn)取精神，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新。

在全國(guó)首創(chuàng)印章刻制費(fèi)、稅控設(shè)備費(fèi)、寄遞費(fèi)3個(gè)全免費(fèi)大禮包，據(jù)估算免費(fèi)刻章每年可為新開辦企業(yè)節(jié)省1.2億元開辦費(fèi)用，免費(fèi)寄遞每年可為新開辦企業(yè)節(jié)省3億元開辦費(fèi)用；在全國(guó)首創(chuàng)“創(chuàng)新、快捷和常規(guī)”三通道藥品許可分類審批，特別是對(duì)“創(chuàng)新產(chǎn)品”全國(guó)審批環(huán)節(jié)最少、用時(shí)最短，“人工角膜”許可審批從1個(gè)多月壓縮到4天；在全國(guó)首創(chuàng)3D打印義齒等新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)范快速發(fā)展。

今年以來(lái)，圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局靠前作為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，加快應(yīng)急審批，積極幫扶在檢待批醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服企業(yè)盡 快取得生產(chǎn)資質(zhì)；在全國(guó)率先發(fā)布餐飲分餐制省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步以山東標(biāo)準(zhǔn)模式，主導(dǎo)制定《餐飲分餐制服務(wù)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查中，涉及的34個(gè)行業(yè)53項(xiàng)聯(lián)合檢查任務(wù)，均居全國(guó)第一。

這些全國(guó)首創(chuàng)、率先和第一，塑造了山東營(yíng)商環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)。

從“不請(qǐng)不來(lái)”到“不請(qǐng)自來(lái)”

二葉項(xiàng)目的成功落地，增強(qiáng)了醫(yī)藥行業(yè)龍頭對(duì)山東的投資信心，形成了很好的“口碑效應(yīng)”，一批全國(guó)知名醫(yī)藥企業(yè)因此紛紛簽約山東。越來(lái)越多的客商從原來(lái)的“不請(qǐng)不來(lái)”“請(qǐng)也不來(lái)”變?yōu)椤安徽?qǐng)自來(lái)”“一心想來(lái)”。

這背后折射出的正是山東省營(yíng)商環(huán)境的蛻變。

廣東一方制藥有限公司給省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局的感謝信中寫道“通過(guò)一個(gè)個(gè)人，一件件事讓我們真切地感受到了山東省良好的營(yíng)商環(huán)境”。

隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，生產(chǎn)和稅收等搬遷落戶到山東省的外地企業(yè)越來(lái)越多，呈現(xiàn)逐年翻倍增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年、2018年、2019年分別為174戶、413 戶、890戶，近兩年同比增長(zhǎng)率分別為137%、115%。

今年以來(lái)，雖受新冠肺炎疫情的影響，但市場(chǎng)主體依然保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前山東省新登記市場(chǎng)主體102. 1萬(wàn)戶，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。全省實(shí)有市場(chǎng)主體1110萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.5%。

“今天的山東是開放的山東，是改革的山東，是高速發(fā)展的山東，我們慶幸來(lái)到山東投資興業(yè)。” 一方制藥在給山東省藥監(jiān)局的感謝信中如是說(shuō)。

相信，這話代表了不少企業(yè)家的心聲！

如今，山東在變，變得讓人更加心動(dòng)，讓人 更加向往！

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。