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太空浩渺，宇宙蒼茫。每當亞太6D衛星在數百公里外的高空，“眼光”掠過珠江口時，一定會為“家鄉”——深圳感到驕傲。在過去40年里，這個被網友戲稱為“小漁村”的地方，從一窮二白起步，創造出人類經濟發展史上的奇跡：

2019年，深圳地區生產總值達到2.69萬億元，相比1979年的1.96億元增長1.3萬倍；2019年PCT國際專利申請量超過1.7萬件，僅次于日本東京；40年，培育出華為、中國平安、騰訊等8家世界500強企業，以及眾多燦若星辰的創新型企業……

據新華社報道，來自英國《經濟學人》的評價稱，改革開放40年，中國最引人矚目的實踐是經濟特區。全世界超過4000個經濟特區，頭號成功典范莫過于“深圳奇跡”。驚嘆之余，人們不禁要問：在過去40年中，深圳做對了什么？

堅定產業升級

從“三來一補”走向科技創新

今年7月，亞太6D衛星發射成功，鑒于技術含量高且具有廣泛的國際影響力，亞太6D衛星被深圳市委、市政府命名為“深圳星”。亞太6D衛星的“東家”是亞太衛星寬帶通信（深圳）有限公司，這一航天業界新秀成立于2016年，總部位于寶安區。

同樣是在寶安區，1978年，深圳第一家“三來一補”企業——怡高電業廠誕生，生產電子零部件。此后，寶安區成為百萬農民工到深圳的主要就業地。如今怡高電業廠已變身全國第一家勞務工博物館，寶安區的經濟閃光點也從打工經濟躍升為“放衛星”。

產業轉型升級的路上，深圳從未止步。

從“三來一補”起步，完成原始積累，上世紀90年代深圳向高新技術產業進軍，下決心淘汰一大批“三來一補”企業。1994年，有港商提出投資幾千萬元建設來料加工廠，被深圳拒絕，結果項目遷到了外地。寶安區領導當時在接受記者采訪時，說起這些都心疼落淚。

開弓沒有回頭箭，盡管基層干部不理解，但深圳異常決絕。1993年，深圳主動放棄加工貿易“紅利”，停止登記“三來一補”企業。1995年，深圳明確以高新技術產業為先導的戰略思想，引導企業建立研發機構提升自主創新能力。

1987年9月，43歲的任正非找朋友湊了2.1萬元，在深圳注冊成立華為技術有限公司，成為一家模擬電話交換機的代理商。任正非后來回憶說，他們是利用兩臺萬用表加一臺示波器在一個爛棚棚里面起家的。工廠很落后，比珠三角“三來一補”的加工廠還可憐。

1991年9月，華為決定告別單純的代理商身份，開始自主研制程控交換機。為了激勵員工，也為了堅定自己的決心，在動員大會上，任正非站在五樓會議室的窗邊對全體員工說：“這次研發如果成功，我們都有發展，如果研發失敗了，我只有從樓上跳下去。”任正非最初的選擇充滿了悲壯。

上下同心，其利斷金。政府和企業的共同追求，拉動著深圳高新技術產業飛奔向前。2016年，任正非在接受新華社記者采訪時，對深圳當時的政策驅動力念念不忘：“深圳1987年18號文件明晰了民營企業產權。沒有這個文件，我們不會創建華為。后來，華為發展到一定規模時，我們感到稅負太重，很多同事說把錢分了算了。深圳1998年率先制定投資高新技術產業發展的‘22條’，提出投資先不征稅，等到有收益后再征稅，實行了好幾年。這個時候我們就規?；?。”

咬定青山不放松，任爾東南西北風。2008年世界金融危機來襲，這對深圳造成巨大沖擊，外貿出口增速從2007年的23.8%驟降到2008年的6.6%。當時有人猜想，深圳是不是要搞刺激經濟，大規模增加傳統產業的投資。然而，深圳的回答卻是看準時機，著力布局生物醫藥、互聯網、新能源、新材料等戰略性新興產業，使其成為經濟發展的主引擎。

近年來，國際貿易環境不確定因素增多。面臨巨大壓力，深圳沒有停下轉型升級的腳步。一方面，華為等代表性企業不斷向產業鏈上游攀升，“備胎計劃”一夜轉正，鴻蒙操作系統發布；另一方面，《深圳市關于加強基礎科學研究的實施辦法》出臺，政府引導社會資源進入基礎研究領域，為科技創新輸送更為持久的能量。

這些都傳遞出強烈信號：沒有什么可以阻擋深圳對產業升級的向往！

堅持市場取向

“兩只手”各安其位 企業成主體

從太空凝視，深圳早已與周邊的東莞、惠州等珠三角城市群融為一體，分不清彼此的邊界。但如果硬要給這座改革春城找出點不同，那可以說：深圳在全國率先建立起社會主義市場經濟體系。

1979年7月，蛇口工業區正式啟動。一開始工人們干勁不高，每人每天8小時運泥20車到30車，為了刺激干勁，工程處決定實行定額超產獎勵制度，每天55車定額，每車獎2分錢，超額每車獎4分。工人們干勁大增，一般每人每個工作日運泥達80至90車，干勁大的甚至達131車。

這種做法很快被上級部門勒令停止，蛇口工業區負責人袁庚急了，請來新華社記者反映情況，直至驚動高層領導，蛇口才恢復定額超產獎。1983年7月，在袁庚的推動下，蛇口工業區率先打破平均主義“大鍋飯”，實行工資改革方案。

隨著工資改革、用工體制改革、土地使用權拍賣改革等一系列改革的推進，深圳創造了1000多個全國第一，打通了市場各環節、各要素自由流通的“任督二脈”。

在深圳，市場說了算成為共識。各家企業都是市場的主體，各自憑本事吃飯，都是在市場競爭的拳擊賽中，一拳頭一拳頭“打”出來的。華為、中興等更是將這場比賽“打”到國外，一步步成長為跨國企業；深圳很少有“不跑市場跑市長”的企業，以至于前幾年去杠桿的時候，當地找不到多少符合標準的“僵尸企業”，因為那些想依附行政資源求生的企業早已被市場淘汰。

企業始終是創新驅動的組織者和實施者。在深圳走訪可以經常聽到一組數據，90%的研發人員在企業，90%的創新型企業是本土企業，90%的科研經費來源于企業，90%以上的研發機構建立在企業，90%以上的專利來自企業，90%以上的重大科技項目發明專利來源于龍頭企業。

在創新的策略上，也是聽從市場的召喚。任正非說，在產品技術創新上，華為要保持技術領先，但只能是領先競爭對手半步，領先三步就會成為“先烈”，明確將技術導向戰略轉為客戶需求導向戰略。

英雄不問出處、敢想敢干的精神在這座城市得到彰顯。深圳的企業不做則已，做則極致。物流業的順豐、信息產業的騰訊、健康產業的華大、新能源汽車行業的比亞迪、鋰電行業的比克等等，都是典型代表。

市場這只“有形的手”始終高效運轉，政府“無形的手”放得開、托得住、把得穩。深圳很少在企業微觀經營層面進行干預，政府更多是打造良好營商環境，打造創新生態。據統計，截至2020年5月底，深圳累計共有商事主體337萬戶，創業密度穩居全國第一；而在1979年，深圳企業總數僅為501家。深圳40年來取得的發展成就，在這兩個數字中得到精彩體現。

即使介入市場，深圳也謹守底線。2009年，為了改變國內彩電業面板產業被“卡脖子”的情況，深圳市政府支持華星光電上馬。華星光電項目總投資245億元，注冊資本100億元，其中深圳市政府和TCL集團持股各半。2013年，等到項目投產盈利后，深圳市政府便以原價撤出股份，交付企業自主運營。

亞太6D衛星的誕生，也是“兩只手”和諧共舞的結果。它的“東家”亞太衛星寬帶通信（深圳）有限公司，由深圳市政府和中國航天科技集團公司共同設立，雙方擬投資100億元分階段建設自主可控的全球寬帶衛星通信系統和具有國際競爭力的“衛星+”產業集群。

堅守“辯證法”

金融創新和實體經濟“比翼齊飛”

從高空遙望，可以發現深圳的一個秘密：相比其他一線城市，深圳擁有最高比例的工業用地。據深圳市政協委員李華統計，國內其他一線城市的工業用地占比均小于30%，而深圳的工業用地占比高達45%，明顯高于同等級城市。

深圳市2016年出臺《關于支持企業提升競爭力的若干措施》，提出加強產業用地統籌管理，確保中長期內全市工業用地總規模不低于270平方公里，占城市建設用地比重不低于30%。當年8月，寶安區試行全國首個區級工業控制線管理辦法，劃定工業控制線總規模70平方公里，保護先進工業。

這些做法在深圳引起爭議。反對者稱，作為人口超過千萬的城市，深圳的產業結構在世界范圍內都是罕見的。工業占了太多的土地資源，也影響到了深圳作為中心城市的地位，它的服務業基礎還達不到應有的水平。

中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達則是堅定的工業紅線擁護者。他認為，長遠來看，制造業在深圳建設科技創新中心的過程中起到基礎性的支撐作用，土地資源需要采取大約30%的配置比例。“創新不能脫實向虛，應當防止產業空心化。”

在郭萬達看來，深圳40年的發展得益于把握了經濟的“辯證法”：一方面，堅持發展實體經濟，留住工業的根，孵化出一大批創新型企業；另一方面，依托深交所等優勢，大力發展金融創新，為實體經濟注入源源不斷的能量。兩者的輪動形成正循環，推動了經濟快速發展。

作為深圳支柱產業之一的金融業，隨著特區發展不斷壯大，2019年金融業總資產超過15萬億元。40年間，深圳金融業始終堅持改革創新，與實體經濟共同成長。據統計，2019年深圳金融業以不到1%的從業人口，創造了全市超1/7的地區生產總值和近1/4的稅收。

證券業方面，2019年末，深圳22家證券公司總資產1.71萬億元。2019年營業收入841.89億元，位列全國第一。保險業方面，2019年深圳保險法人機構達27家，位居全國大中城市第三；保險法人機構總資產4.85萬億元，位居全國第二。

除了資產規模等各項指標大幅增長，過去40年深圳金融業實現了眾多領先全國的改革創新。在2020年3月最新一期“全球金融中心指數”（GFCI）排名中，深圳列第11位，在國內僅次于上海、香港和北京。全球金融中心指數最早于2007年發布，2014年深圳位列第25位，2015年為第23位，2019年升至第14位。這說明深圳金融改革和對外開放所取得的成績得到國際金融界的關注與肯定。

“任何創新，都是始于技術或者一個想法，但是成于資本，也就是說技術和資本是創新中心的兩翼，缺一不可。”深交所理事長王建軍說，從世界范圍內的經驗看，如果沒有強有力創新資本的支持，很難形成一個強大的科創中心。實際上，看深圳這些年的發展，深圳之所以能夠成為創新的一面旗幟，應該說深圳的創新資本為此做出了突出的貢獻。

得益于金融的澆灌，深圳的創新企業如春筍一般崛起，其中的佼佼者紛紛登陸資本市場。截至6月底，深圳本土的A股上市公司達到310家。武漢科技大學教授董登新表示，深圳本土高科技企業土壤肥沃，深圳的先進制造業體量和規模都排在全國首位。創業板注冊制落地后，深圳將有更多的高科技企業上市。

40年斗轉星移，滄桑巨變。高懸太空的“深圳星”照見深圳的來時路，見證著鵬城的崛起。未來已來，疊加建設中國特色社會主義先行示范區和粵港澳大灣區兩大政策利好，深圳乘風破浪向著全球標桿城市的目標進發。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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