2020年是新證券法實施元年。新證券法正在引領資本市場生態環境重塑。

隨著資本市場在金融體系和國民經濟中的重要性日益提高，加強資本市場基礎制度建設，特別是法律制度建設已成為新時代的新要求。新證券法創新了我國資本市場投資者保護的體制機制。

新機制強化了資本市場投資者保護理念。新證券法設立了投資者保護專章，對投資者合法權益保護進行了制度再造性設計，對資本市場公平有序運行具有直接的指導作用。

新機制加強了投資者保護事前預防與事后救濟的聯接。新證券法首次在法律層面建立了投資者適當性管理制度，突出了對投資者的事前保護。建立先行賠付、代表人訴訟等制度，并設計相應的運行機制，降低維權成本，保證維權渠道暢通。探索實施行政和解制度，為投資者維權提供多重路徑。

新機制提升了資本市場違法違規懲戒力度。新證券法通過大幅加大證券違法行為的處罰力度、完善證券違法刑事責任和民事賠償責任、強化證券市場禁入制度、建立誠信檔案規定等，顯著提高了違法違規綜合成本。

如何有效發揮新證券法的綜合效能，使得新證券法由“紙面上的法”轉變為“市場運行中的法”？

首先，需要盡快推進公司法、刑法修改，建立起與新證券法相配套的法律體系，在法律層級形成有效合力，增強新證券法實施效果。

其次，還需要不斷提升監管的綜合執法力。把上市公司實際控制人作為監管重點，進一步完善違法資金查處、證券凍結、查封制度等執法手段的具體實施流程，加大處罰的精準性。

再次，還要持續提高市場主體法律責任。要強化發行人和上市公司的信息披露義務、違法違規責任以及法人治理規范，完善退市制度。（竹 梓)

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。