作者：對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博導 李曉嘉

習近平總書記強調，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。近年來，中國經濟社會穩步發展，吸引外資規模屢創新高，連續二十多年成為發展中國家吸收外資的第一位，穩居全球第二大外資流入國。新冠肺炎疫情發生以來，世界經濟受到沉重打擊，跨國投資急劇萎縮。面對疫情沖擊，外資仍然看好中國市場，流入中國的外資較快恢復增長，這得益于中國對疫情的有效應對和中國吸引外資的巨大優勢。

在黨中央集中統一領導下，中國凸顯體制機制優勢，統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果，國內需求快速恢復，實體經濟逐步回暖，對外資的吸引力不減反增，外資流入實現連續正增長。外資持續看好中國的原因可從以下幾方面來分析。

第一，應對疫情見效，經濟快速回暖。疫情發生以來，中國發揮體制機制和政府治理能力優勢，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，較快控制住了疫情，穩住了經濟基本面，取得重大戰略成果。隨著中國經濟供需兩端持續回暖，全國上下齊心協力，對實現打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的奮斗目標充滿信心。越來越多的外商也認同中國經濟的光明前景，在華投資信心不斷上升。

第二，精準幫扶解難，加快復工復產。疫情之下，中國政府出臺一系列推進企業復工復產，減輕企業融資、社保、稅費等負擔的政策舉措，并專門出臺穩外資政策，根據外企經營狀況，加強服務和指導，幫助解決實際困難。針對入境難，積極協調簽證申請快速處理，建立“綠色通道”，最大限度解決外企的外籍高管和技術人員入境問題。針對運輸難，推動國際物流供需精準對接，保障外企重點產品進出口順暢。針對復工難，加大力度協調解決因交通受阻導致的復工緩慢等問題，推動外企盡快恢復正常生產經營。此外，全國有24個省份出臺45份穩外資政策文件，結合本地實際加強外企服務。

疫情期間，外企在華獲得了實實在在的幫助，復產復工情況普遍良好，生產經營恢復效果明顯。中國商務部監測的241個在建外資大項目中，有238個已復工，占比98.8%。重點外資企業預期穩定，一大批外企宣布在華增資計劃。中國美國商會數次調查問卷都顯示，多數美國企業依然看好中國市場，仍將中國作為重要的投資目的地并考慮增加投資。

第三，優化營商環境，便利外企發展。近年來，中國不斷深化外資管理體制改革，打造公平、透明、可預期的營商環境。2020年1月1日，《外商投資法》正式生效，為實現內外統一、平等保護的外資管理新體制奠定法律基礎。外資“放管服”改革不斷深化，政府職能加快轉變，工作流程不斷優化，提升辦事效率。外資服務體系日益健全，招商引資方式不斷改進和創新。外企投訴服務工作深入開展，對外資合法權益的保護力度不斷加大。疫情形勢下，全國各地更是不斷出臺投資便利化措施，持續優化營商環境。

不管外部環境如何變化，中國利用外資的政策不會變、對外資企業合法權益的保障不會變、為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。中國優化營商環境的顯著成效，也得到了在華外企和國際社會的高度認可。

第四，推動高水平開放，穩定長期預期。中國堅定不移推行對外開放，近期加快出臺多項重大舉措，實施更高水平投資自由化便利化政策。多次修訂、縮減全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單，全面清理取消負面清單以外的外資準入限制措施，不斷擴大外資市場準入，在金融服務等更多領域允許外資控股或獨資經營。發布鼓勵外商投資產業目錄，細化投資促進、保護和管理的各項制度。加快建設開放新高地，去年新增6個自貿試驗區，新設上海自貿試驗區臨港新片區，今年6月1日公布實施《海南自由貿易港建設總體方案》，正式開啟海南自由貿易港建設。

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上指出，縱觀人類社會發展史，世界經濟開放則興，封閉則衰。中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，繼續放寬服務業市場準入，主動擴大優質服務進口。開放的中國歡迎更多外資企業在華發展壯大，共享深耕中國的政策紅利。國際社會普遍認為，中國正在用一項項務實的對外開放政策，推動建設開放型世界經濟，這有助于提振全球經濟復蘇的信心。

第五，產業優勢明顯，合作空間廣闊。中國是全球重要的制造業中心，制造業產值全球第一，具備世界上規模最大、門類最全、配套最完備、全產業鏈綜合優勢明顯的制造業體系，并圍繞電子信息、通訊、汽車等產業，形成了多個涵蓋生產網絡各環節的大規模產業集群。國外跨國企業和中國企業合作，共同創新生產網絡，提升生產效率，創造了可觀的經濟效益。疫情以來，產業發展趨向于更加重視數字新型基建。中國擁有發達的互聯網商業土壤，正加速布局5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等數字基礎設施，這些數字集群優勢將極大幫助在華外企獲得創新發展先機。同時，隨著經濟轉型升級，以產業、市場、人才、技術、設施等為內容的綜合競爭新優勢已經形成。中國受過高等教育的人口接近1.8億，技術熟練的工程師數量全球第一，加工水平和生產效率是一般發達國家和發展中國家無可比擬的，對跨國制造業企業具有極大吸引力。

第六，市場規模巨大，更具發展潛力。當前，中國是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，對世界經濟增長貢獻率連續多年超過30％。中國是“世界工廠”，也是“世界市場”，約占全球奢侈品消費的三分之一，占全球紡織品和服裝消費的40%，汽車銷售量穩居全球第一。中國人均國內生產總值超過1萬美元，中等收入群體達4億多人，消費升級正在加速到來，消費需求總量巨大。中國還有廣大農村腹地和中西部地區，近年實現了8000多萬人口脫貧，未來城市化建設將把近2.9億農民工轉化為城鎮戶籍人口，蘊藏著巨大的消費潛力。

中國為在華外企提供了廣闊的發展市場和獲利空間。在當前全球經濟不振、消費需求大幅萎縮、企業盈利困難的形勢下，開拓規模龐大、消費力強、前景穩定的中國市場，對跨國企業的重要性不言而喻。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。