無人機拍攝的密云水庫。新華社記者 羅曉光 攝

一旦對生態涵養區的生態造成破壞，將按“平方米”進行處罰，每平方米擬處2000元以上5000元以下罰款。9月23日上午，《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例(草案)》提請市十五屆人大常委會第二十四次會議審議。

生態涵養區環境如何？大氣、水、土、噪聲多要素“一網監測”

生態涵養區包括哪些區域？記者了解到，生態涵養區包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區，以及昌平、房山兩區的山區。全市約80%的林木資源、60%的水資源、65%的濕地均位于該區域。生態涵養區是首都的重要生態屏障和水源保護地，是城市“大氧吧”和“后花園”。

普通人也可以參與到生態涵養區的保護中。條例草案提出，本市鼓勵單位和個人通過投資、捐贈、志愿服務、科普宣傳等方式，參與生態涵養區生態保護和綠色發展工作，實現全社會共建共治共享。

任何單位和個人有權依法獲取生態涵養區相關信息，對破壞生態系統、損害自然資源、污染環境的行為進行舉報和控告。規劃和自然資源、生態環境、水務等部門和監察機關應當接受舉報、控告并依法核實處理。

社會公益組織可以依法對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為提起公益訴訟。

市生態環境部門應當會同政府有關部門統一規劃、整合優化生態環境質量監測點位,建設涵蓋生態、大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素,布局合理、功能完善的生態環境質量監測網絡；按照統一的標準規范開展監測和評價,統一發布生態環境質量狀況，客觀、準確反映生態涵養區生態環境質量狀況。

“青山綠水”既要保護也可合理經營

只要符合條件，生態涵養區的“青山綠水”，也可以合理經營，走綠色發展之路。

條例草案提出，市政府有關部門應當推動建立健全市場化、多元化生態保護補償機制,促進符合條件的生態資源資產化、可量化、可經營,通過資金支持、產業扶持、就業幫扶等多種方式加大對生態涵養區的支持力度。

比如，有關區人民政府應當結合功能定位、自然稟賦和資源環境承載能力，承接中心城區疏解的適宜功能和產業。市政府有關部門應當推動適宜的重大活動、重大項目在生態涵養區落地。

不僅如此，條例草案還為生態涵養區發展新興業態指明了方向。條例草案提出，政府有關部門應當制定支持政策,鼓勵和引導生態旅游、精品民宿、森林康養、田園綜合體、農村電商、智慧物流、數字經濟、科創智能等適宜生態涵養區的新興業態發展。

同時，市政府有關部門、有關區人民政府還應當挖掘生態涵養區文化資源價值,推動建設長城文化帶、西山永定河文化帶,因地制宜采取措施,保護文物古跡和歷史文化名鎮名村、傳統村落,建設紅色革命教育基地,打造精品旅游線路,促進文化、旅游、生態等產業融合發展。

造成生態破壞，每“平方米”擬最高罰5000元

不過，一旦對生態涵養區造成生態破壞，則將按“平方米”進行處罰。

條例草案提出，在生態涵養區從事開發土地、礦藏、筑壩、修路、建設等活動的,應當采取措施保護生態環境,造成生態不利影響的,應當及時進行生態修復。否則，一旦造成生態破壞,將由生態環境部門處每平方米2000元以上5000元以下罰款。

因實施污染環境、破壞行為造成生態涵養區生態破壞的單位和個人,應當承擔賠償責任。有關區人民政府及其有關部門可以按照國家有關規定提起生態破壞或者污染損害賠償訴訟。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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