【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅·督戰(zhàn)未摘帽貧困縣】

光明日報記者 楊永磊 任維東

9月13日下午，陽光熾熱。建檔立卡戶、64歲的苗族大媽楊開義拿著剛剛分到的1397元，樂開了花。

在云南省文山壯族苗族自治州廣南縣蓮城鎮(zhèn)岜奪村農(nóng)貿(mào)市場的空地上，岜奪村委會2020年村集體經(jīng)濟收益二次分配大會正在舉行。楊開義告訴記者，在云南省紀委監(jiān)委駐村工作隊的幫助下，靠種玉米、水稻和養(yǎng)羊，還有在外打工，她家有了多種收入來源，日子越過越好。

云南省廣南縣，位于云南東南部，縣域面積和人口均居全省第三位，素有“天之廣，云之南”的美譽，卻因多年的深度貧困，一度成為人們眼中“又廣又難”的地方。山多地少，全縣山區(qū)、半山區(qū)占國土總面積的94.7%，脫貧任務在云南省9個未摘帽貧困縣中排第3位。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，廣南縣大力實施易地扶貧搬遷工程，世代居住在深山里的群眾紛紛搬了出來，在平地上有了亮麗的新家。搬遷完成后，廣南縣又琢磨著如何“造血”，在培育貧困搬遷戶內(nèi)生動力上下起了功夫。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)與分配激勵相結合

在廣南縣岜奪村，曾流傳著這樣一句話：“嫁人莫嫁岜奪村，三年兩不收，男人挑擔擔，女人背背簍。”

2018年3月，云南省紀委監(jiān)委掛鉤岜奪村，派出駐村工作隊開展脫貧攻堅工作。經(jīng)過上上下下的不懈努力，岜奪村的貧困發(fā)生率從2014年的26%下降到2019年的0.36%。如今，在政府幫助下，山民們住進了現(xiàn)代化的岜奪新村，村里衛(wèi)生院、幼兒園、小學、農(nóng)貿(mào)市場一應俱全，一排排民居掩映在綠樹叢中，一幅幅秀麗的鄉(xiāng)村美景映入眼簾。

群眾搬出山凹后，后續(xù)如何能致富，才是檢驗脫貧成效的關鍵。岜奪新村駐村第一書記左煜說：“我們制定了短期能脫貧、中期穩(wěn)得住、長期能致富的目標，短期主要發(fā)展高峰牛、長毛兔養(yǎng)殖，中期主要是擴大甘蔗林種植，改造升級油茶地，長期主要是發(fā)展萬畝油茶、鄉(xiāng)村旅游、苗圃小鎮(zhèn)，力爭在脫貧后與鄉(xiāng)村振興的有效銜接方面做出示范。”

林隱忠是原岜奪村村民，家中有四口人，易地扶貧搬遷前，生活貧困。在云南省紀委監(jiān)委駐村工作隊的幫扶下，林隱忠貸款10萬元，養(yǎng)起了高原原生態(tài)黑山羊。他給記者算了一筆賬：現(xiàn)在養(yǎng)了350只黑山羊，年出欄50多頭，能賣7萬多塊錢；在附近務工，每年收入2萬塊錢；種了5畝玉米，能賣7000多塊錢；養(yǎng)了200多只土雞和100多只鴨，能賣15000多塊錢。“忙的時候還要請工人幫忙。”林隱忠說，“請的都是建檔立卡貧困戶，他們來打工，管飯一天110塊錢，不管飯一天130塊錢。”談起未來的打算，林隱忠說，他想把羊一直養(yǎng)下去，并且不斷擴大規(guī)模。“幸福都是奮斗出來的。”林隱忠憨厚的臉上露出了燦爛的笑容。

據(jù)了解，岜奪村集體經(jīng)濟與豪峰養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂了協(xié)議，養(yǎng)殖高峰牛，全村151戶貧困戶以政府扶貧資金入股，將產(chǎn)生的收益進行二次分配。岜奪村建立科學的分配激勵制度，按照貧困戶是否積極參與村集體經(jīng)濟發(fā)展、遵守村規(guī)民約情況、外出務工情況等評定分紅金額，此次分紅是今年第一次分紅，共18萬元，其中最多一戶分得2594元，最少一戶分得958元。

同樣的分配激勵機制還出現(xiàn)在岜奪新村的愛心超市里。愛心超市運營負責人員告訴記者，超市的物資來源于掛包單位省紀委監(jiān)委、愛心人士和社會組織的捐贈，物資的獎勵、發(fā)放實行積分兌換制，1積分等于愛心超市里的1元，村民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、技能培訓情況、政策知曉情況、環(huán)境衛(wèi)生情況等分別對應不同的積分，依據(jù)自己獲得的積分可以到超市里兌換同等價值的商品。“我們要通過科學的分配機制來激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，真正做到扶貧又扶志！”岜奪村黨總支書記吳賢武說。

創(chuàng)新就業(yè)扶貧新模式

廣南縣圓夢社區(qū)是文山州最大的搬遷安置點。易地扶貧搬遷中，廣南縣果斷決策，把縣城最好的地段讓出來，規(guī)劃600畝土地建設集中安置點圓夢社區(qū)。群眾住進來了，接下來該怎么辦？圓夢社區(qū)黨委書記陸開志說：“老百姓搬遷到社區(qū)后，我們最大的問題就是后續(xù)如何穩(wěn)得住，能致富。我們的理念是人人有事做，個個有收入，家家能致富。”為此，廣南縣提出了“扶貧車間+自主創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)扶貧新模式，有務工意向的務工，有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)，同時，把扶貧車間建在樓下，建在社區(qū)旁邊，開創(chuàng)了“樓上居住，樓下就業(yè)”的就業(yè)扶貧新局面。

網(wǎng)絡直播帶貨、創(chuàng)業(yè)孵化指導、職業(yè)技能培訓、扶貧車間務工……9月14日上午，記者走進緊鄰安置點圓夢社區(qū)的廣南縣人力資源服務中心，看到這里一片繁忙景象。直播間里，網(wǎng)絡主播正在推銷廣南當?shù)氐奶厣r(nóng)副產(chǎn)品，左右兩位學員在認真地學習觀摩。百姓創(chuàng)業(yè)服務站里，創(chuàng)業(yè)導師正與創(chuàng)業(yè)人員深入交流。該服務站由上海市靜安區(qū)人社局、中國寶武吳淞口創(chuàng)業(yè)園和文山州青年創(chuàng)業(yè)孵化示范（廣南）基地聯(lián)合運作，為有創(chuàng)業(yè)意愿的人制定個性化方案，從項目選擇、申報貸款等方面給予全方位的創(chuàng)業(yè)指導服務。文山州青年創(chuàng)業(yè)孵化示范（廣南）基地總經(jīng)理羅琦告訴記者，2018年至今，該基地共孵化企業(yè)135家，帶動就業(yè)1300余人，其中有46戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。“很多創(chuàng)業(yè)者的項目并不是什么大項目，就是開一家酒吧，開一家民族特色服裝店，等等，但是這些創(chuàng)業(yè)事跡很能提升老百姓的士氣。”羅琦說。

陳文秀是圓夢社區(qū)一個扶貧車間的工人，今年27歲。記者見到她的時候，她正在加工用在家用電器上的電子磁環(huán)。“這樣的磁環(huán)我每天能做400多個，一個掙一毛八，一天能掙七八十塊錢。”陳文秀說，“離家也近，從家出發(fā)，步行只需要十分鐘就能到上班的地方。”像陳文秀工作的扶貧車間在廣南還有很多。近年來，廣南充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等的作用，創(chuàng)建了“扶貧養(yǎng)殖車間”“扶貧加工車間”等，優(yōu)先安排貧困勞動力就業(yè)，讓廣大貧困戶能就地就近就業(yè)，增加收入。“現(xiàn)在每天的生活都很有盼頭。”陳文秀一邊加工電子磁環(huán)，一邊笑著說。

《光明日報》（ 2020年09月23日 03版）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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