原標(biāo)題：《廣東省學(xué)校安全條例》9月起施行，通過立法形式賦予教師懲戒權(quán)

教師接過“戒尺”還需邁過幾道坎

學(xué)生犯錯(cuò)后，教師能不能懲戒？如何懲戒？懲戒的邊界在哪里？9月起，《廣東省學(xué)校安全條例》（以下簡稱《條例》）施行，其中首次通過立法形式賦予教師懲戒權(quán)。

近年來，關(guān)于教育懲戒權(quán)的討論是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一方面，不少人認(rèn)為有必要賦予教師必要的懲戒權(quán)，以加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理；另一方面，也有聲音認(rèn)為，教師真正愿意接過戒尺，還需要解決一些現(xiàn)實(shí)難題。

《條例》第6章第56條明確規(guī)定：中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。該條同時(shí)規(guī)定：不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵以及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

廣東省人大法制委員會(huì)副主任委員黃偉忠介紹，為有效糾正學(xué)生不良行為，提升教育教學(xué)質(zhì)量，廣東通過立法回應(yīng)社會(huì)各界呼吁，賦予教師必要的教育懲戒權(quán)，強(qiáng)化對有不良行為未成年學(xué)生的教育糾正，加強(qiáng)對學(xué)生違法行為的處理。

廣東東莞石碣鎮(zhèn)教育管理中心副主任劉臺芳從教33年，作為東莞市小學(xué)語文首批學(xué)科帶頭人，劉臺芳在接受《工人日報(bào)》記者采訪時(shí)，用“及時(shí)雨”來表達(dá)對教師擁有懲戒權(quán)的支持。

“一些家長對子女溺愛，這些孩子受到的贊美很多，但是波折歷練少了。一個(gè)孩子既要經(jīng)得起表揚(yáng)，也要經(jīng)得起批評。”劉臺芳指出，此前老師不擁有懲戒權(quán)，導(dǎo)致一些老師對學(xué)生的教育畏手畏腳。

“教師擁有懲戒權(quán)，也是一把‘雙刃劍’。”劉臺芳說，“如果用得不好，對學(xué)生的學(xué)習(xí)乃至心靈有很深的影響。”

劉臺芳舉例說，有一位老師對同學(xué)非常嚴(yán)厲，這位老師曾經(jīng)教過一個(gè)學(xué)生，是很典型的讀書不行的孩子，但是后來創(chuàng)業(yè)成功，成為當(dāng)?shù)氐拇罄习濉＿@個(gè)老板每年都請學(xué)校的老師吃飯，但他特意跟校長要求，不要叫那個(gè)嚴(yán)厲的老師來。

原來，這位“老板同學(xué)”因?yàn)椴幌矚g學(xué)習(xí)，從三年級到五年級足足兩年的時(shí)間，那位嚴(yán)厲的老師都讓他在教室外罰站，給年幼的學(xué)生造成了長久的心理陰影。

“把握好懲戒的尺度十分重要。”劉臺芳告訴記者，“學(xué)生不聽話，偶爾罰站，合情合理；天天無故罰站，則變成了體罰，是歧視、侮辱學(xué)生，不合情理，更不合法，‘園丁’便成了‘魔鬼’。”

與“愛讀書的農(nóng)民工”吳桂春一起被聘為“職工書屋公益代言人”的勞模代表尹利平對“懲戒權(quán)度的把握”有很深的體會(huì)。“小時(shí)候有個(gè)數(shù)學(xué)老師脾氣暴躁，如果做不出題目就打人，后來導(dǎo)致我很討厭數(shù)學(xué)，常常產(chǎn)生負(fù)面自我暗示。”

在尹利平看來，只要在不損害學(xué)生身心健康的前提下，如果學(xué)生的行為已經(jīng)違反相關(guān)規(guī)定，老師可以借助一些懲罰性的方法對學(xué)生進(jìn)行教育，比方掃地、抄課文、跑步、背詩詞等。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些一線老師對擁有懲戒權(quán)態(tài)度謹(jǐn)慎。

廣州某小學(xué)擔(dān)任語文老師的江老師介紹，她之前遇到一位家長向?qū)W校老師反映，讓老師不要對自己的孩子過于嚴(yán)厲，怕會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)積極性。

江老師認(rèn)為，懲戒權(quán)的明確，是對老師的一種保護(hù)。但是沒有明確具體的懲罰界定，所以有時(shí)候老師在懲罰時(shí)很難拿捏好度。“一些孩子的心理承受能力很差，出現(xiàn)了孩子因?yàn)榻?jīng)受不住老師的懲罰而做出一些極端的行為，這在一定程度上給老師的教育教學(xué)工作帶來了難度。”江老師說。

“當(dāng)然，作為老師也不能仗著懲戒權(quán)而隨意對學(xué)生進(jìn)行懲罰。”江老師說，“老師始終要明確，懲戒不是體罰。”

廣東海際明律師事務(wù)所律師曾靜儀從法律角度談及，鑒于此前出現(xiàn)了不同的懲戒效果和爭議，各方的權(quán)利義務(wù)范圍不明確，導(dǎo)致懲戒權(quán)的實(shí)施無法可依、無章可循。

記者注意到，《條例》并未列舉教師可采取的具體教育懲戒措施。對此，黃偉忠稱，考慮到教育部已在研究制定《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》，該條例應(yīng)注意做好與該規(guī)則的銜接。（記者 葉小鐘）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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