9月16日，在比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會發表上任以來的首份年度“盟情咨文”。（新華社發）

新華社北京9月24日電（記者王宏彬）歐洲聯盟委員會23日發布一份難民政策新藍圖，呼吁改革現有制度，要求所有成員國分攤難民。分析人士說，這一新方案料將遭到波蘭等東歐國家抵制。

歐盟委員會當天提交一份長達450頁的提案，內容主要圍繞如何應對來自中東和非洲數以萬計的難民和非法移民。歐盟打算讓新方案于2023年實行。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩說：“移民問題很復雜，歐洲處理這一問題的舊制度已經行不通了。莫里亞難民營給我們大大地提了個醒?！?/p>

莫里亞難民營位于希臘萊斯沃斯島，是該國規模最大的難民營。這座營地本月9日被一場大火夷為平地，住在那里的1.2萬多名難民和非法移民亟待安置。

分管內部事務的歐盟委員會委員于爾娃·約翰松說，歐洲2015年至2016年遭遇的那波難民潮已經過去，現階段每年來到歐洲尋求庇護的難民人數為大約14萬人。

2015年，100多萬來自中東和北非的難民涌入歐洲，給不少國家的福利體系和社會治安帶來巨大壓力，也助長了右翼勢力的排外情緒。

就難民安置問題，地中海沿岸國家、北歐富國和東歐國家分歧巨大。以波蘭和匈牙利為代表的東歐國家拒絕歐盟分攤方案。

歐盟委員會在23日公布的新提案中提出一項備受爭議的“強制團結”條款，強制要求所有成員國必須接納難民，并用法律加以約束。

新提案還廢除了之前施行的一條飽受詬病的規定，即難民應在抵達的首個歐盟國家申請庇護。這條規定曾讓希臘、意大利等地中海沿岸國家叫苦不迭，這些國家是大多數難民抵達歐洲的第一站。

新提案提議，歐盟按人頭1萬歐元獎勵那些接納難民的成員國，這筆錢從歐盟財政預算中出。

歐盟將根據每名難民的家庭關系、教育程度、工作背景和所持簽證，決定把他或她“分配”到哪個國家。

新方案規定，救援人員從地中海上營救的難民不得被遣返回國，應當予以安置。把守歐盟外部邊界的國家將受到更嚴厲監督，以防它們把難民拒之門外。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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