職業(yè)教育進入提質(zhì)培優(yōu)新階段

日前，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦等九個國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)，明確通過加快體系建設(shè)、深化體制機制改革、加強內(nèi)涵建設(shè)，系統(tǒng)解決職業(yè)教育吸引力不強、質(zhì)量不高的問題。通過構(gòu)建“國家宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學(xué)校自主實施”管理機制，引導(dǎo)地方學(xué)校從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”，轉(zhuǎn)職能、提效能，激發(fā)地方和學(xué)校改革活力。

這次關(guān)乎職業(yè)教育未來發(fā)展的文件，究竟勾勒出怎樣的藍圖？下一步，我國職業(yè)教育發(fā)展重點是什么？對此，記者采訪了教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人。

職業(yè)教育發(fā)展制度將更健全

“《行動計劃》提出加快推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對此，我們重點開展三項工作：一是健全職業(yè)教育標(biāo)準體系，分層分類、系統(tǒng)銜接地構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準和專業(yè)標(biāo)準，結(jié)合職業(yè)教育特點完善學(xué)位制度，完善各類標(biāo)準的動態(tài)更新和執(zhí)行情況檢查機制。二是完善辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管評價機制，制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，建立技能抽查、實習(xí)報告、畢業(yè)設(shè)計抽檢等隨機性檢查制度。三是打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍，健全完善職稱評聘、分配制度等辦法，加強職業(yè)學(xué)校校長和管理干部培訓(xùn)，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的管理隊伍。”這位負責(zé)人介紹。

《行動計劃》提出充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要作用，推進國家資歷框架建設(shè)，建立各級各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認定、積累和轉(zhuǎn)換機制。

“對此，我們將重點開展三項工作：一是健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，加快建設(shè)職業(yè)教育國家‘學(xué)分銀行’。二是落實職業(yè)學(xué)校并舉實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)的法定職責(zé)，支持職業(yè)學(xué)校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù)，推動更多職業(yè)學(xué)校參與1+X證書制度實施，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批示范性職工培訓(xùn)基地。三是強化職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育功能，實施‘職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動’，遴選認定一批示范性繼續(xù)教育基地、優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程、社區(qū)教育示范基地和老年大學(xué)示范校。”這位負責(zé)人明確表示。

《行動計劃》提出系統(tǒng)推進職業(yè)教育“三教”改革。該負責(zé)人進一步解釋道，“首先是提升教師‘雙師’素質(zhì)，實施新一周期‘全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃’，落實5年一輪的教師全員培訓(xùn)制度；改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評價機制，完善職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法，改革完善職業(yè)學(xué)校績效工資政策，允許專業(yè)教師按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。同時，加強職業(yè)教育教材建設(shè)，實行教材分層規(guī)劃制度，健全教材分類審核、抽查和退出制度，促進教材質(zhì)量整體提升。”

“此外，提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學(xué)質(zhì)量，合理規(guī)劃引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置，建立退出機制；建立職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案公開制度，將課程教學(xué)改革推向縱深；完善以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評價體系，強化實習(xí)實訓(xùn)考核評價，鼓勵教師團隊探索分工協(xié)作的模塊化教學(xué)組織方式，有效提升職業(yè)教育課程教學(xué)質(zhì)量。”這位負責(zé)人說。

職業(yè)學(xué)校層次結(jié)構(gòu)將更合理

記者注意到，《行動計劃》提出進一步明確各層次職業(yè)教育辦學(xué)定位和發(fā)展重點，系統(tǒng)設(shè)計、整體推進中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

“對此，要強化中職教育的基礎(chǔ)性作用，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，優(yōu)化中職學(xué)校布局，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。鞏固專科高職教育的主體地位，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠，輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。”該負責(zé)人說，穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育，把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，適度擴大專業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模。

《行動計劃》提出鞏固職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。

對此，該負責(zé)人介紹，建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖，指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，促進人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求精準對接。建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，建立覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的教師企業(yè)實踐流動站、實體化運行的示范性職教集團(聯(lián)盟)和技工教育集團(聯(lián)盟)，建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，深化校企合作協(xié)同育人。

“同時，我們還要支持行業(yè)組織積極參與產(chǎn)教融合建設(shè)試點項目，鼓勵地方開展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點，推動各地建立健全省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制。”

職業(yè)教育考試招生改革將不斷深化

《行動計劃》提出深化職業(yè)教育考試招生改革，引導(dǎo)不同階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分流，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式。

“對此，要健全省級統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度，完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法，保留高職學(xué)校考試通過普通高考的渠道，保持分類考試招生為高職學(xué)校招生的主渠道。規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式，推動各地將技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，逐步取消現(xiàn)行的注冊入學(xué)招生和中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通，嚴格執(zhí)行技能拔尖人才免試入學(xué)條件。”這位負責(zé)人告訴記者，此外，還要完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，職業(yè)技能測試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術(shù)等內(nèi)容；支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度，鼓勵高職學(xué)校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人表示，《行動計劃》提出進一步創(chuàng)新思想政治教育模式，將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程。推進理想信念教育常態(tài)化、制度化，加快構(gòu)建中國特色職業(yè)教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系。

“同時，落實全員全過程全方位育人，教育引導(dǎo)青年學(xué)生增強愛黨愛國意識，聽黨話、跟黨走，在職業(yè)學(xué)校遴選認定一批‘三全育人’典型學(xué)校、名班主任工作室和德育特色案例。”這位負責(zé)人表示，還要加強中職學(xué)校思想政治、語文、歷史和高職學(xué)校思想政治理論課課程建設(shè)，開足開齊開好思政必修課程；加大專職思政課教師配備力度，建設(shè)一批思政課教師研修基地，開展德育骨干管理人員、思政課專任教師培訓(xùn)，通過遴選一批思政課教學(xué)創(chuàng)新團隊、示范課堂和課程思政教育案例，推動職業(yè)學(xué)校思政教育模式創(chuàng)新。

(本報記者 晉浩天）

【編輯:吉翔】

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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