今年是中非合作論壇成立20周年。習近平主席指出，論壇應時代潮流而生，伴中非合作而興，不斷走向成熟和完善，成為國際對非合作和南南合作的一面旗幟。20年來，論壇以共同發展為目標，以深化合作為宗旨，以互利共贏為原則，逐步發展壯大，取得顯著成效。站在新的歷史起點，中方愿同非方一道，秉持初心、繼往開來，進一步鞏固和加強中非合作論壇機制建設，推動共建“一帶一路”走深走實，引領中非經貿合作高質量發展，為構建人類命運共同體樹立時代榜樣。

20年論壇綜合效應日益擴大

中國和非洲友好國家共謀發展、同迎挑戰，在世紀之交攜手創立了中非合作論壇。20年來，論壇已經成功召開了三次峰會和七屆部長級會議。習近平主席高度重視中非關系，連續主持論壇2015年約翰內斯堡峰會和2018年北京峰會，提出一系列中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措。近日，習近平主席與論壇非方共同主席國領導人就論壇成立20周年共致賀電，將論壇的作用和影響提升到了新的高度。

論壇成為傳承中非友好關系的強大動力。從2000年首屆部長級會議宣布建立“中非新型伙伴關系”，到2006年北京峰會宣布建立“中非新型戰略伙伴關系”，再到2015年約翰內斯堡峰會宣布建立“中非全面戰略合作伙伴關系”，論壇立足中非傳統友誼，推動中非友好關系不斷邁向新的高峰。在2018年北京峰會上，習近平主席全面闡述真實親誠理念和正確義利觀，提出共同打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體，為新時代中非友好關系發展指明了前進方向。

論壇成為推動中非務實合作的有效機制。從2000年首屆部長級會議出臺《中非經濟和社會發展合作綱領》，到2006年北京峰會宣布實施8項舉措，再到2015年約翰內斯堡峰會宣布實施中非“十大合作計劃”，論壇推出了一系列深化對非務實合作、支持非洲發展的重大舉措，并在中非雙方的共同努力下得到有效貫徹和落實。在2018年北京峰會上，習近平主席宣布中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非“十大合作計劃”基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”，擘畫了中非共同發展的宏偉藍圖。

論壇成為中非集體對話的重要活躍平臺。從2000年首屆部長級會議舉辦“中非貿易與投資專題研討會”，到2006年北京峰會舉辦“中非領導人與工商界代表高層對話會”，再到2015年約翰內斯堡峰會舉辦“中非裝備制造業展”，論壇不斷充實和拓展中非集體對話的廣度和深度。在2018年北京峰會上，習近平主席宣布在華設立中國—非洲經貿博覽會。2019年6月，首屆中國—非洲經貿博覽會匯聚中非政府、地方、智庫、企業、金融機構等各方力量，共商合作大計，深化對接交流，取得圓滿成功。

20年中非經貿合作成果豐碩

中國和非洲經濟互補性強，雙方在產業結構、市場需求、要素資源等方面各具優勢，14億人口的中國市場和12億人口的非洲市場發展潛力巨大，經貿合作基礎堅實、動能強勁。在論壇務實合作舉措的引領下，中非經貿合作蓬勃發展，實現了歷史性跨越，奏響了發展中國家團結合作的華彩樂章。

合作規模持續擴大。中國已經連續11年成為非洲的第一大貿易伙伴國，非洲已成為中國企業的新興投資目的地。2019年，中非貿易額2087億美元，是2000年的20倍。中國對非洲直接投資存量491億美元，是2000年的100倍。非盟會議中心、蒙內鐵路、阿卡鐵路、中國埃及蘇伊士經貿合作區、吉布提多哈雷新港等一批重大項目落地見效。

合作領域逐步拓寬。從商品貿易和發展援助，逐步拓展至產業投資、裝備制造、工程建設、項目運維、電子商務、航運物流等廣泛領域，構筑起全方位、立體式的合作格局。今年以來，新冠肺炎疫情給中非雙方帶來嚴重沖擊，衛生健康領域成為中非經貿合作的新亮點。習近平主席主持中非團結抗疫特別峰會，強調同非方一道實施好中非合作論壇框架內“健康衛生行動”，加快中非友好醫院建設和中非對口醫院合作，共同打造中非衛生健康共同體。中方向非洲53國和非盟提供物資援助，積極協助非方來華采購抗疫物資。

合作方式開拓創新。在論壇框架下，雙方與時俱進，積極探索深化經貿合作的方式模式。經貿合作區、農業技術示范中心、中非發展基金、中非產能合作基金、自非洲進口貿易融資專項資金、非洲中小企業發展專項貸款等一批富有創造力的政策工具應運而生，成為中非經貿合作的響亮品牌。近年來，雙方還在自貿區建設、投建營一體化、三方合作等領域開展了有益嘗試，取得積極成效。

共創中非經貿關系美好未來

中國與非洲是命運與共、志同道合的好朋友、好伙伴、好兄弟，面對世界百年未有之大變局，更需要加強合作。中方將認真落實習近平主席與論壇非方共同主席國領導人共致賀電的重要精神，以中非合作論壇成立20周年為契機，與非方共同謀劃論壇機制未來發展，推進中非經貿和抗疫等各領域合作，豐富中非全面戰略合作伙伴關系內涵，推動構建更加緊密的中非命運共同體。

夯實合作平臺，發揮好論壇引領作用。中方將秉持“共商、共建、共享”原則，充分調動論壇54個非方成員的積極性、主動性、創造性，應形勢變化，探索論壇發展的新思路和新途徑，不斷豐富和完善論壇機制，增強論壇的凝聚力、影響力和感召力。進一步發揮論壇對中非務實合作的規劃、引導、促進作用，為傳承發展中非友好關系注入持久動力，為增進中非政治互信提供堅實保障，為鞏固中非傳統友誼筑牢情感支撐。

創新合作模式，做大中非經貿蛋糕。中方將把推動非洲實現自主可持續發展作為長遠之道，加強中國“兩個一百年”奮斗目標與非盟《2063年議程》的對接，深化“一帶一路”國際合作，增強政策的針對性、資金的有效性，將合作重點向健康衛生、疫苗藥物、改善民生等方面適當傾斜，更好惠及中非人民。在加快落實“八大行動”的基礎上，著眼中非各自發展需求和雙方人民的普遍愿望，設計和落實好今后一個時期論壇務實合作舉措，共同挖掘中非經貿合作潛力。

提高合作質量，促進國內國際雙循環。中國將推進更高水平開放，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這將為非洲國家提供廣闊市場和發展機會。中方愿與非方共同反對單邊主義、保護主義，維護多邊貿易體制，維護產業鏈供應鏈暢通，共建開放型世界經濟。中方將在論壇框架下支持非洲大陸自貿區、互聯互通建設，既在貿易、投資等領域深耕厚植，又在數字經濟、清潔能源、5G等領域加快培育新增長點，推動中非經貿合作轉型升級和提質增效。

弱冠正芳華，未來更可期。中非合作論壇象征著團結，也象征著力量，孕育的是成果，更是希望。我們堅信，中非兄弟同心，其利斷金，論壇必將迎來輝煌精彩的下一個20年，中非經貿合作必將迎來美好燦爛的明天，為實現中華民族偉大復興的中國夢和非洲人民團結振興的非洲夢作出更大貢獻！

(作者為商務部黨組書記、部長)

鐘 山

【編輯:蘇亦瑜】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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