新華社北京10月21日電 題：“十三五”時期財政收入平穩增長、支出有力有為

新華社記者申鋮

財政收支是反映經濟運行的“晴雨表”。“十三五”時期，國家“錢袋子”總體保持平穩增長，國家財政實力持續增強；財政支出增長較快，重點領域“花錢”保障有力，彰顯積極的財政政策更加積極有為。

分別突破15萬億元、17萬億元、18萬億元、19萬億元——2016年至2019年，在陸續出臺實施營業稅改征增值稅等一系列減稅降費措施的情況下，全國財政收入逐漸增加，四年增長約1.3倍，年均增長率達到5.7%，國家財政實力不斷邁上新臺階。

“‘十三五’時期，在大規模實施減稅降費政策下，我國財政收入仍保持穩定增長，一方面彰顯了我國經濟發展穩步向前，經濟保持穩健增長；另一方面，反映出減稅降費更好地助力企業發展，逐步釋放出‘放水養魚’的效應。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣說。

近年來，隨著中國經濟邁向高質量發展，產業結構不斷優化，財政收入結構也隨之優化。

數據顯示，在稅收收入中，第三產業稅收占比由“十二五”末期的54.8%上升至2019年的56.9%，提高2.1個百分點；第二產業稅收占比由“十二五”末期的45.1%下降至2019年的43%。

“可以看到，過去5年間，第三產業稅收增長明顯快于第二產業，高技術制造業、現代服務業、信息技術等產業稅收增長較快，體現第三產業對經濟社會發展的拉動作用日益突出，彰顯我國經濟結構更優、新動力更足。”何代欣說。

越來越豐實的國家“錢袋子”為促進經濟發展、改善人民生活提供了有力的資金保障。

多添一個蛋、一盒奶，就托起一份健康成長的希望。為確保更多貧困地區農村學生吃上營養餐，“十三五”時期，中央財政共安排學生營養膳食補助資金1030億元，每年約有3200萬名學生受益。

這是財政支出有力有為的一個縮影。數據顯示，2016年、2017年、2018年、2019年全國財政支出分別突破18萬億元、20萬億元、22萬億元、23萬億元，年均增長率達到8%。

從國家發展的重要戰略、重大項目，到百姓生活的衣食住行、民生保障，財政“真金白銀”在“十三五”時期持續加大投入：

——全力保障好脫貧攻堅資金投入，中央財政累計安排專項扶貧資金5305億元，連續5年每年新增200億元；

——支持打好污染防治攻堅戰，中央財政生態環保相關支出累計安排18743億元，推動生態環境質量持續改善；

——支持建立更加完善的醫療保障體系，全國財政衛生健康支出從13159億元增長到17545億元，年均增長7.5%；

——兜牢兜實養老保障網，中央財政累計安排企業職工基本養老保險補助資金2.4萬億元，持續加大對基本養老保險基金的補助力度；

……

“在財政收支矛盾較為突出的情況下，財政部門堅持保持必要的財政支出規模，重點增加了對脫貧攻堅、民生保障、生態環保等重點領域的投入，在促增長、惠民生等方面發揮重要作用。”何代欣說。

公共財政取之于民，必須用之于民。

財政部表示，“十三五”時期，財政部門堅持有保有壓，不斷優化支出結構，精準聚焦增強對國家經濟社會發展大局的支撐能力，支持深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展；與此同時，始終堅持以人民為中心的發展思想，突出財政的公共性、公平性，使改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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