財政收入連續(xù)4個月正增長 民生等重點支出保障有力

財政數(shù)據(jù)回暖釋放復(fù)蘇信號

21日，財政部發(fā)布財政收支“三季報”顯示，我國財政收入持續(xù)向好，在一季度大幅下降、二季度觸底回升后，三季度實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。特別是6月以來，全國財政收入當(dāng)月增幅連續(xù)4個月正增長。財政支出在保障民生、助力脫貧攻堅等方面保持強(qiáng)度。與此同時，三季度減稅降費持續(xù)發(fā)力，財政直達(dá)資金和專項債資金也在加快撥付使用，助力實現(xiàn)扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。

專家指出，逐季回暖的財政數(shù)據(jù)釋放出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號，積極財政加碼發(fā)力也將為經(jīng)濟(jì)延續(xù)向好提供支撐，預(yù)計四季度，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，財政運行也將持續(xù)向好。

財政收入連續(xù)4個月正增長

釋放經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信號

財政部21日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1月至9月累計，全國一般公共預(yù)算收入141002億元，同比下降6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算收入65335億元，同比下降9.3%；地方一般公共預(yù)算本級收入75667億元，同比下降3.8%。

分季度看，從一季度的－14.3%到二季度的-7.4%，再到三季度的4.7%，我國全國一般公共預(yù)算收入呈現(xiàn)明顯的逐季向好態(tài)勢。

財政部國庫支付中心主任劉金云在發(fā)布會上回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者提問時表示，隨著減稅降費等助企紓困政策加快落實，經(jīng)濟(jì)逐月持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，帶動全國一般公共預(yù)算收入連續(xù)4個月正增長。6月至9月收入分別增長3.2%、4.3%、5.3%、4.5%，其中，9月扣除去年同期特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤等特殊因素后，財政收入同比增長約8%。

不僅是總體收入增長印證經(jīng)濟(jì)回暖，稅收收入細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)也透視出經(jīng)濟(jì)向好的趨勢。

從稅收收入看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步恢復(fù)，9月當(dāng)月主體稅種增幅全面轉(zhuǎn)正。1月至9月累計，全國稅收收入118876億元，同比下降6.4%，降幅比一季度和上半年分別收窄10個百分點、4.9個百分點，其中9月全國稅收收入同比增長8.2%，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正。

劉金云分析指出，分稅種看，1月至9月，國內(nèi)增值稅下降13.5%，比上半年收窄5.6個百分點，其中，9月當(dāng)月，工商業(yè)增值稅實現(xiàn)連續(xù)3個月增長，主要是工業(yè)生產(chǎn)增長持續(xù)加快；營業(yè)稅改征的增值稅年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，主要是服務(wù)業(yè)復(fù)蘇有所加快。企業(yè)所得稅下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3個百分點，主要是企業(yè)利潤連續(xù)3個月兩位數(shù)增長。進(jìn)口貨物增值稅消費稅下降9.4%，降幅比上半年收窄6.8個百分點，主要是一般貿(mào)易進(jìn)口回暖。

從非稅收入看，地方多渠道盤活國有資源資產(chǎn)帶動非稅收入增長，涉企收費繼續(xù)下降。1月至9月累計，全國非稅收入22126億元，同比下降6.7%。同時，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降，全國行政事業(yè)性收費收入下降3.1%、地方教育費附加等專項收入下降1.2%。

國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，2020年第三季度財政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正呈現(xiàn)持續(xù)向好，稅收收入降幅逐漸收窄，其中9月全國稅收收入同比增長8.2%，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正，這充分反映出我國減稅降費政策落到了實處，市場主體活力釋放，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)逐漸回暖向好。

減稅降費持續(xù)發(fā)力

直達(dá)資金加快撥付

從財政支出看，各級壓減非急需非剛性支出，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。1月至9月累計，全國一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%。其中，中央本級支出24542億元，下降2.1%，剔除國防、債務(wù)付息支出后，下降11.7%；地方財政支出150643億元，下降1.9%。

“全國財政支出下降，除了年初幾個月受疫情影響，部分項目支出進(jìn)度比去年同期放緩?fù)猓饕歉骷壵畤?yán)格落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。”劉金云指出。

前三季度，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長66.1%，扶貧、住房保障、社會保障和就業(yè)支出分別增長14.3%、9.4%、8.2%。

此外，1月至9月累計，列入政府性基金預(yù)算的地方政府新增專項債券收入安排的支出超2.8萬億元，同比增長1.4倍，主要用于補(bǔ)短板重大建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，對有效對沖疫情影響、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。

作為財政政策“積極有為”的重要發(fā)力點，今年大規(guī)模減稅降費政策繼續(xù)實施，包括對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費減免；完善出口退稅政策；對小規(guī)模納稅人減免增值稅，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅等一系列階段性、有針對性的減稅降費措施持續(xù)發(fā)力。

“從目前各方面反映的情況看，減稅降費措施落實有力，政策受益面廣，實施效果良好。今年1月至8月，全國實現(xiàn)減稅降費18772.86億元，對紓解企業(yè)困難、穩(wěn)定市場主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。”財政部稅政司副司長陳東浩說。

在倍受各界關(guān)注的萬億財政直達(dá)資金方面，根據(jù)財政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至9月30日，在實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中，各地已將1.566萬億元直達(dá)資金下達(dá)到資金使用單位，形成實際支出10214億元，占中央財政已下達(dá)地方資金的61.2%。已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效用。

財政部預(yù)算司一級巡視員王克冰介紹，截至9月30日，全國各地發(fā)行（新增）專項債券33652億元（不包括再融資），占已下達(dá)額度的95%，已發(fā)行專項債券資金已支出2.8萬億元，占發(fā)行規(guī)模的83%。專項債資金重點用于國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利等七大領(lǐng)域，同時積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項目。

四季度積極財政

仍將支撐經(jīng)濟(jì)向好

接受采訪的業(yè)內(nèi)專家指出，逐季回暖的財政數(shù)據(jù)釋放出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號，積極財政加碼發(fā)力也將為經(jīng)濟(jì)延續(xù)向好提供支撐。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，從財政運行數(shù)據(jù)來看，前三季度財政收入、財政支出等多項數(shù)據(jù)呈現(xiàn)降幅收窄的向好態(tài)勢，增值稅、企業(yè)所得稅稅收降幅收窄與工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)向好相呼應(yīng)，消費稅、車輛購置稅收入增長與消費回暖也相呼應(yīng)。預(yù)計10月相關(guān)數(shù)據(jù)還會進(jìn)一步向好。

就四季度而言，在他看來，要繼續(xù)保持積極財政政策力度，同時謀求更多發(fā)力空間，優(yōu)化財政支出的配置，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的“堵點”，助力扎實做好 “六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。

李旭紅表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好發(fā)展，市場活力逐漸恢復(fù)，預(yù)計四季度稅收收入會有不同幅度的上漲，財政支出也會覆蓋到更廣泛的領(lǐng)域。

“展望第四季度，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，將帶動增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等主體稅種增幅繼續(xù)回升，財政收入累計降幅會逐步收窄。”劉金云表示，下一步，財政部將繼續(xù)落實落細(xì)減稅降費政策，督促地方依法依規(guī)組織收入，積極采取措施保障財政平穩(wěn)運行，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。（記者 朱國圣 孫韶華）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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