實施長江流域重點水域禁捕，引導漁民退捕轉產上岸，是扭轉長江生態環境惡化趨勢的關鍵舉措。這項工作涉及漁民漁船之多、覆蓋區域范圍之廣，是我國資源生態保護史上前所未有的偉大工程。

在長江干流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等長江上游主要支流上，昔日穿梭如織的漁船已經絕跡。

今年1月1日起，長江流域332個水生生物保護區已按期實現全面禁捕；從2021年1月1日起，長江干流、大型通江湖泊和重要支流(即“一江兩湖七河”)等重點水域實行為期10年的常年禁捕。

長江是我國第一大河，水系支流眾多、生態系統獨特，長江流域也是我國生物多樣性最為典型的區域。習近平總書記兩次視察長江經濟帶時均指出，“長江病了，而且病得還不輕”，強調“長江生物完整性指數已經到了最差的‘無魚’等級”，要求“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發”。

農業農村部副部長于康震表示，實施長江流域重點水域禁捕，引導漁民退捕轉產上岸，是扭轉長江生態環境惡化趨勢的關鍵舉措。這項工作涉及漁民漁船之多、覆蓋區域范圍之廣，是我國資源生態保護史上前所未有的偉大工程。

推進長江大保護和堅持綠色發展的突破口

復旦大學發展研究院教授陳家寬從20世紀80年代起就開始呼吁長江保護。他告訴科技日報記者，長江禁漁并非只是為了“保護一條魚”。判斷江河湖泊生態系統是否健康有兩大標準：一看水、二看魚。

“必須從落實長江大保護戰略、推進長江經濟帶綠色發展的角度來認識長江禁捕的重要性。”陳家寬強調。

長江被譽為我國淡水漁業的搖籃，魚類基因的寶庫和經濟魚類的原種基地，對維護水域生態系統穩定，保障國家生態安全具有不可替代的關鍵作用。

據不完全統計，長江流域有水生生物4300多種，其中魚類400多種，特有魚類180多種。近年來，受高強度人類活動的影響，長江水域的生態功能顯著退化，保護形勢十分嚴峻。長江流域水生生物中列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達92種，列入《瀕危野生動植物國際貿易公約》附錄的物種近300種。“水中大熊貓”白鰭豚，2007年被宣布功能性滅絕；長江江豚數量急劇下降，“淡水魚王”白鱘已連續15年未見；中華鱘野生種群基本絕跡，難以穩定自然繁殖。經濟魚類資源量接近枯竭，與20世紀80年代相比，“四大家魚”魚苗發生量下降了90%以上。

陳家寬說，洄游魚類在維持和指示河流生態系統健康方面發揮著重要作用。如中華鱘處于河流生態系統的食物鏈頂端，是保證和衡量水生生態系統健康的標志性旗艦物種。

中華鱘是我國一級重點保護野生動物，每年10—11月從大海游回長江上游產卵，幼魚次年4—5月以后陸續到達長江河口，并于9—10月游向大海。農業農村部的調查數據顯示，長江中華鱘繁殖群體規模已由20世紀70年代的10000多尾下降至目前的不足20尾。

陳家寬說，白鱘、中華鱘這些頂級物種的瀕危，更加證明長江流域需系統性保護，“要從上中下游一起來保護”。

解決生態越捕越糟、漁民越捕越窮困局

長江流域的漁業資源曾經極為豐富，最高峰時曾占到當時全國淡水捕撈總產量的60%。近年來，長江水域生態環境持續惡化，已基本喪失捕撈生產價值。目前全國每年水產品總量為6450多萬噸，而長江不到10萬噸，僅占我國水產品總產量的0.15%。

為保護水生生物資源，從2002年以來，長江流域重點水域實行每年3個月的禁漁制度。“但是在7月1日開捕后，許多魚剛出生兩三個月就被捕撈上岸，3個月的休漁繁殖成果很快就被消耗殆盡，魚類種群依然無法繁衍壯大。”中國科學院院士曹文宣說。

根據農業農村部發布的《關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間》通告，在保護區內是永久全面禁捕，保護區以外水域暫定實施為期10年的常年禁捕。

禁捕時間為何規定為10年？于康震解釋說，據測算，長江魚類繁殖周期約3年左右，如果實施10年禁捕，多數魚類可以完成3個世代的繁殖周期，從而實現水生生物資源數量多倍增加，可以從根本上遏制長江流域漁業資源持續衰退的趨勢。

“資源越捕越少、生態越捕越糟、漁民越捕越窮，已成為社會共識。”于康震說，實施長江禁捕，既是破解長江流域水生生物資源嚴重衰退、生物多樣性不斷降低的生態困境的客觀要求，也是打破原來“一家一戶”分散的競爭式捕撈導致的“公地悲劇”，改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計困境的有效途徑，是為漁民長遠利益考慮的。

當前，四川、安徽等地，很多漁民已經上岸了。他們走進工廠，或開起餐館或成為護漁員等。農業農村部10月30日公布的數據顯示，長江禁捕退捕取得階段性成效，長江流域重點水域已累計處置漁船8.4萬艘、退出漁民17.97萬人，完成退捕任務。退捕漁民落實社會保障16.85萬人，占應納入社保退捕漁民基數的98.54%。轉產就業12.2萬人，占需轉產就業人數的95.12%。清理取締涉漁“三無”船舶2.79萬艘、違規網具20.79萬張。

對長江及禁捕的認識“還在路上”

“長江已基本喪失漁業生產價值，捕撈漁業退出長江不僅不影響百姓吃魚，反而有利于長江漁業資源的可持續利用。”全國水生野生動物保護分會會長李彥亮說，人工養殖魚類在經過多代繁衍后，不可避免會出現遺傳多樣性退化，需要補充優質的野生親魚改善種群，而長江正是魚類的天然種質資源庫，保護好長江野生魚類，對水產養殖業意義重大。

陳家寬說，長江流域是復雜的生態系統，對長江以及長江禁捕的認識都“還在路上”。

“比如長江實施禁捕后，部分漁船挪到長江口水域捕魚。”陳家寬說，長江口是淡水和海水的交匯處，洄游魚類在這里適應、育肥等。考慮到長江系統性保護，禁漁范圍應該東擴。

《農業農村部關于擴延長江口禁捕范圍的通告(征求意見稿)》指出，為鞏固和擴大長江禁捕退捕成效，清理整治非法捕撈行為，更好養護長江水生生物資源，保護長江水域生態環境，決定擴延長江口禁捕范圍。長江口禁捕范圍內水生生物保護區水域，實行永久性全面禁捕；水生生物保護區以外水域，2021年1月1日起實行與長江流域重點水域相同的禁捕管理措施。

“長江水生生物保護主要受五大因素影響。”陳家寬和復旦大學李琴博士認為，包括大壩、航運、護岸、圍堰等長江流域的物理因素，微塑料、抗生素等化學因素，外來物種入侵生物因素、人類捕撈因素以及全球氣候變化因素，“禁漁解決的只是其中一個問題”。

除了禁漁，針對長江生態環境保護面臨的突出問題，國家開展了生態環境保護專項行動，生態環境質量持續改善。國家發改委公布的數據顯示，截至2019年底，長江經濟帶優良水質比例達到82.5%，優于全國平均水平6.1個百分點。沿江城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理以及尾礦庫污染治理等生態環境污染治理“4+1”工程取得明顯成效。長江干線1361座非法碼頭已徹底整改，兩岸造林綠化1318萬畝，基本建成長江兩岸綠色生態廊道。

本報記者 李 禾

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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