新華社天津11月7日電（記者郭方達）“以前，小區環境臟亂沒人管、小商小販滿樓躥……”天津市北辰區103個自然小區中，有近一半為老舊小區，情況雜、困難多。社區居民的生活如何越過越好？當地社區工作者們用一個個“微創新”做出了回答。

“紅色物業”破難題

“憑啥拆我不拆他？”作為私搭亂建的“重災區”，佳榮里社區黨支部書記劉俊敬剛參與工作時，天天都能聽到這樣的疑問。

居民們習慣了“散養”生活，小區又沒有物業，小區綠化區早被“開發”成了各家菜地和庭院，部分居民為圖省事，把空地變成堆放裝修廢料的垃圾場。提起亂象誰都知道，真要先從自己身上“開刀”，卻沒有幾個居民愿意配合工作。

2019年，社區黨委率先在全街打造“紅色物業”黨支部，承擔起物業的服務職能。每天早晨七點半，劉俊敬就和“紅色物業”黨支部書記兼服務隊隊長王長海一起召開晨會，把需要解決的問題和需要溝通的事項一一列舉，再上門做工作。

社區排水系統管道更新需要拆掉許多私建的棚屋，一些樓棟居民還得破開剛裝修好的房屋墻體，工作推進阻力非常大。

怎么辦？從黨員入手。劉俊敬充分發揮了黨組織的號召力，讓社區工作者與黨員居民成為第一批志愿者。從自家入手，黨員干部帶頭，把不符合規定的事項一一排查解決，居民服氣，工作才好繼續開展。

對接安保、路燈維修、電路更新、除草綠化……一年多來，社區黨支部把物業的活挑了起來。土路變水泥路、棚屋變花壇，社區環境好了起來，對“紅色物業”的做法，居民們紛紛豎起了大拇指。

類似的社區，幾乎都成立了居民自管會、社區自治管理監督組織等機構，發動居民，群策群力，走出了一條自我管理、自我服務的社區居民自治管理新路子。

“服務創新”解民憂

走進天津市北辰區寶翠花都社區居委會，映入眼簾的是一面表格墻，其中許多都被涂上了或粉或紫的色塊。“那是用來標注居民的情況，粉色代表出租戶，紫色代表獨居老人。”社區黨支部書記林則銀解釋說。

一張表代表一棟樓，一面墻就是一個社區，困難及特殊群體的居住情況通過顏色表示，情況一目了然。從面對面教老年人使用智能手機，一對一提供家政服務，到電話預約生活必需品采買，類似的基層治理“微創新”，在寶翠花都及周邊社區的日常工作中都很常見。

“微創新”不只是表面功夫，對于社區居民尤其是困難群眾而言，是實實在在的“雪中炭”。22位獨居老人，256位空巢老人，社區困難群體的“一本賬”，社區網格員馬雪一清二楚。

在馬雪負責的四棟樓里，已經80多歲高齡的社區居民王祥林，在妻子與孩子去世后孤身一人居住，但他性格十分要強，社區網格員上門時他總說自己沒有需求，不想接受幫助。

今年年初疫情來襲時，馬雪擔心老人遇到困難，又不想過多打擾老人。“如果早上窗簾拉開，就說明老人起床了，晚上燈光自然關閉，就說明老人入睡了。”馬雪表示，幫扶要往心里去，就得多動腦筋，從生活點滴中看出門道。

對一些生活出現困難，卻又羞于啟齒的居民，除了日常關注外，網格員們還通過幫助打掃整理房間或入戶宣講等機會確認其飲食居住情況。如“早看窗簾晚看燈”等口訣已成為社區網格員們口口相傳的小妙招。

“五常五送”工作法，是林則銀和她的團隊摸索出來的一套經驗方法，包括常敲空巢老人門、常串困難群眾門等，把社區治理的著眼點聚焦困難群體衣食住行的細微之處。“社區工作方法常想常新，總結后再定期與周邊社區推廣分享，一來二去，大伙的工作都有了進步。”林則銀認為，基層治理關鍵就在于一個“細”字。

資源傾斜壯底氣

“掙得不多還辛苦，哪兒有那么多年輕人愿意干！”提起過去的待遇狀況，不少社區工作者都只能撇撇嘴。社區工作者待遇低，很難留住人。

為此，北辰區專門劃撥資金，將社區工作經費納入區級財政預算，社區黨組織活動經費按照150元/人標準撥付，社區辦公和活動經費平均每年每個社區不少于10萬元，每年每個社區服務群眾專項經費10萬元。

社區工作者的待遇偏低，是影響服務能力的老大難問題。一名社區工作者告訴記者，年輕人往往工作不到一兩年就會離開，“社區工作就是個人頭越熟越好辦事的活，前腳剛摸清門路和鄰里關系，后腳就換人了，長此以往根本沒法保障服務水平。”

為提高社區工作者待遇，北辰區參照新入職公務員標準，建立“三檔十八級”崗位等級序列并繳納五險一金，剛畢業入職的工作人員也能拿到近五千元的到手收入，人員流失情況有所改觀。

同時，各社區建立工作者事務所，與轄區內社區工作者建立勞動合同關系、依法簽訂勞動合同，為社區工作者繳納社會保險和住房公積金，協助做好社區工作者薪酬管理、教育培訓、績效考核、檔案管理等工作，進一步強化基層崗位引人、留人、用人。

北辰區委組織部相關負責人表示，新經濟新業態對基層治理提出了新的要求，在做好群眾工作的同時，也要時時優化組織模式，為基層治理增添力量。

[責任編輯：楊凡、賈延蓉]

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