管好管住小微權力

擔任一把手后，對村“兩委”進行“大換血”，將自己的親信安插到村內重要崗位，大搞“一言堂”，大肆斂財、玩弄權術，成為村中一霸，他的妻子也跟著作威作福。近日，中國紀檢監察報剖析了北京市豐臺區長辛店鎮辛莊村黨總支原書記、村委會原主任石鳳剛涉黑涉惡案。石鳳剛雖然只是一名村干部，卻利用手中權力巧取豪奪。可見，權力無論大小，只要處于監管盲區，便有滋生腐敗的隱患。須切實給小微權力戴上緊箍，使其在制度籠子里和無處不在的監督網內規范運行。

“村官不算官，硬扛半邊天”。村干部職務不高，但掌握資源不少。比如，在城市發展和新農村建設過程中，涉及土地出讓置換、征地拆遷、市政工程更新、惠農補貼、土地流轉、村集體企業、集體資產處置等等。少數村干部信仰缺失，法治意識淡薄，認為領導看不到、群眾管不了，一人說了算，蠻橫霸道不講理，貪污腐敗為所欲為，侵害群眾利益，嚴重影響了黨群干群關系。

蟻多而毀堤，蠹眾而木折，隙大而墻壞。在基層小微權力運行監督方面出現的短板和漏洞，不容小覷。遏制小微權力腐敗頻發勢頭，須將監督落細落小落實，切實把監督向村一級延伸，緊盯“稱霸一方”“蠅貪蟻腐”“雁過拔毛”等群眾反映強烈的腐敗問題，深化標本兼治。比如，浙江省杭州市出臺《關于建立健全村級“三小”監督體系 深入推進清廉鄉村建設的指導意見》，強化對農村基層一線各項資金的申報、撥付及使用的全程監管，加強對征地拆遷、扶貧開發等項目資金的全天候管理，就有效避免了“一撥了之”“放手不管”的懶政行為。

遏制小微權力腐敗頻發，要做到教育、管理、問責多管齊下。加強基層黨風廉政建設，引導村干部走出認知誤區，真正明白貪污腐敗終將付出代價、受到懲治，幫助他們補足精神之鈣，把個人價值追求融入為實現人民對美好生活向往的不懈奮斗中去。以科學嚴密的制度管人、管錢、管事，壓縮權力尋租空間，防止基層一線各環節出現資金濫用、克扣截留、吃拿卡要、虛報冒領、貪污挪用等問題。對出現的問題發現一起查處一起，絕不姑息縱容。

構建長效機制才能形成有效約束。積極探索建立小微權力規范化運行工作機制，進一步提高小微權力規范運行的系統性、針對性和實效性。無論是用大數據緊盯小微權力運行，還是政務全程公開，將權力運行放在群眾的眼皮子底下，都是積極有效的機制探索。要不斷創新發展、因地制宜，讓村民對村里事務清清楚楚，讓干部在履行職權的時候清清白白，讓村里的風氣清清爽爽，真正把惠民政策、民生項目資金落到實處，讓群眾真切感受到看得見、摸得著的實惠。(彭貴)

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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